深圳市電子商務服務中心數據顯示：去年前三季度深圳跨境電商交易額226.8億美元，同比增長105%。涌現出了走秀網、品尚匯、遞四方、環球易購、傲基、有棵樹、愛淘城、賽維、通拓、價之鏈、UX168等一批跨境電商優秀企業。

　　深圳在跨境電商試點中著力解決監管模式與發展需求不適應的瓶頸，在制度建設、業務管理、資訊支撐、深化應用的創新中亮點頻顯，在跨境電子商務監管模式的探索、推動全國跨境電子商務試點、加快發展跨境電子商務、促進傳統外貿轉型升級等方面形成了一批可複製可推廣的制度經驗。

　　制度建設的創新

　　我市開展跨境電商試點以來，以優化監管機制為突破口，推進制度創新。各管理部門已開展制訂涵蓋主體及關、檢、匯、稅等政策法規體系，提高監管及服務水準。

　　為保護消費者權益，深圳海關研究制定了前海灣保稅港區保稅展示交易暨跨境電子商務進口消費品直銷中心監管方案，滿足了企業快速配送和展示商品自由調度需求。

　　市檢驗檢疫局出臺了《深圳地區跨境電子商務檢驗檢疫監督管理辦法（試行）》，建立了“事前備案評估、入區（境）檢疫、區內監管、出區核查、事後溯源”的監管模式。去年9月28日，全國首個跨境電商檢驗認證聯盟在深成立。

　　市外管局擴大了跨境電子商務外匯支付業務試點。支援更多符合條件的支付機構參與試點，不斷擴大試點業務範圍、交易限額和業務模式，為跨境電商企業提供便利的資金結算渠道。

　　業務管理模式的創新

　　深圳海關在前海灣保稅港區開展“特殊區域出口”和“網購保稅進口”模式試點，其中，對出口企業和商品實行賬冊管理；對進口企業和商品實行事前備案。

　　深圳檢驗檢疫局通過“互認、採信、溯源、聯控”環節，將檢驗監管前推後移，打造深圳特色的檢驗檢疫服務。深圳外管局于2013年9月，成功協助深圳“財付通”和“錢寶”兩家支付機構獲得全國首批跨境支付業務試點資質；在試點工作中，目前外匯局根據非現場或現場核查結果，結合企業遵守外匯管理規定等情況，對企業進行分類管理，有助於我市建立跨境電子商務信用綜合評價體系。

　　創新實行出口退稅“無紙化管理”和 “分類管理”。 市國稅總局于2015年5月1日對註冊地址在前海、蛇口自貿區內的出口企業和其他單位試行出口退稅無紙化管理。同時，于2015年3月1日起按照出口退（免）稅企業的資産狀況、納稅信用等級、內部風險控制等將企業分為四類，實施差別化管理。

　　資訊支撐體系的創新

　　2014年，市政府出資委託南方電子口岸搭建“深圳市跨境貿易電子商務通關服務平臺”，經過一年多的開發、測試、聯調和試運作，該平臺于去年11月正式上線。

　　深圳海關依託前海保稅區資訊化管理系統，新增跨境電商專用功能。根據試點進展變化，搭建深圳海關跨境電子商務監管系統，優化海關係統軟體程式，採購硬體設備，升級系統性能；積極推進監管系統與通關服務平臺的對接。檢驗檢疫監管系統與跨境電商服務平臺和電商企業完成系統對接。深圳檢驗檢疫局于2015年5月25日完成跨境電商經營主體備案、商品評估、三單資訊採集、入區申報、出區核銷等所有模組的建設；6月10日接入深圳市跨境電商通關服務平臺。

　　市市場監管委積極開展跨境電商可信交易保障系統的建設，包括數據傳輸與交換、企業主體備案、信用資訊填報與查詢、商品品質與産品準入壁壘、交易資訊查詢、智慧財産權促進與保護、線上非訴訟糾紛解決、門戶資訊、系統管理等九大功能模組，目前已與通關平臺對接並上線試運作，完成跨境企業備案4000余家。

　　跨境電商應用的創新

　　根據《深圳市推進跨境貿易電子商務服務試點實施方案》，我市鼓勵具備條件的跨境電商企業、物流企業、支付企業，在前海灣保稅港區開展“特殊區域進出口”試點，待條件成熟後試點區域拓展至郵政快件監管中心、國際郵件處理中心、機場快件監管中心、UPS國際轉運中心等區域。去年1-9月，蛇口海關備案各類電商企業120家，備案商品5.89萬種。同時，我市鼓勵保稅展示場所與跨境電商模式結合。前海目前已有華潤“e萬家”、騰邦“海搗網”、星辰電商“星辰匯”、聯銀金融“開心購”、德國商品館等實體店開業。

　　近年來，深圳市建立了一套符合深圳特色的跨境電商發展模式：繼2013年獲得海關總署批復，成為我國第一批開展跨境電商零售出口試點的城市；2014年，國務院同意前海開展跨境電商進口試點；2015年11月25日，海關總署牽頭組織有關部委組成專家組，對深圳跨境貿易電子商務服務試點項目進行驗收。

　　（通訊員 夏葵 劉升銓）