■四問科研經費④

　　隨著國家財政科技投入持續增長，社會各界在期待科研工作更快更好地産出創新成果的同時，更加關心經費使用的安全性和有效性。如何加強經費監管？怎樣發現問題？發現違規違紀問題後又該如何處理？

　　“目前有兩種方式，一種是覆蓋所有課題的財務驗收和審計工作，這也是所有項目結題都必經的流程，另一種則是選擇項目進行抽查的巡視檢查和專項審計工作。”科技部經費監管中心副處長金小娟告訴科技日報記者。

　　“十二五”以來，科技部對12492個結題課題進行了結題財務審計和財務驗收，特別是初期在全國範圍內遴選了202家會計師事務所承擔科研經費審計工作，實行結題項目財務審計和驗收100%覆蓋。有關單位對審計中發現的問題都進行了認真的整改和處理。在強化科研項目課題承擔單位法人責任的同時，實行“一票否決”制，將財務驗收作為項目結題的關鍵環節，真正發揮財務驗收的作用。

　　監督檢查工作是在前期選取檢查單位、準備檢查材料的基礎上，分五步走：首先召開監督檢查啟動會，對參與監督檢查工作的相關人員和會計師事務所開展培訓；其次開展現場檢查，巡視檢查分為被巡視單位自查和巡視檢查組現場檢查兩個方面，專項審計由會計師事務所開展現場審計；三是向被檢查單位下發整改通知，根據監督檢查的情況進行整改；四是在單位整改的基礎上，針對重大問題開展深入核查，現場檢查單位整改落實情況；最後是對違規違紀事實清楚，證據確鑿的單位進行處理，並將處理結果向社會公開。

　　“巡視檢查工作重在發現問題，無論是小到一張百元的火車票，還是大到百萬元的設備費，財務專家們都會仔細核對。”參與過檢查的北京國嘉瑞聯合會計師事務所所長徐勝懷告訴記者，一般巡視組的財務專家們都是抽查當天，才告知被檢查單位具體抽查項目。

　　“通過項目結題財務審計和財務驗收、巡視檢查、專項審計等多種監督檢查方式，我們發現國家科技計劃資金管理和使用總體是好的。”金小娟説，但也不乏一些違規違紀的問題。

　　2014年7月，科技部公佈了4起違反科研經費管理規定的典型問題。如大連三維傳熱技術有限公司存在提供虛假財務資料、挪用科研經費的問題。該公司承擔科技支撐計劃“城市生態化公共照明與低碳建築技術研究及示範”課題。檢查發現，其挪用科研專項經費407萬元，並向檢查人員提供虛假財務資料。經研究決定終止大連三維傳熱技術有限公司承擔的科技支撐計劃課題，追回撥付的全部專項經費，取消該公司3年內承擔國家科技計劃項目（課題）的申報資格，通報批評，同時通告項目組織單位、所在地科技行政主管部門。

　　“同時，我們還加強了監督檢查各項工作之間的聯繫，採取對部分問題線索進行‘順藤摸瓜’。”金小娟説，通過以上的“五步走”完整核查流程，在監督檢查過程中，一旦發現違規現象，將採取“零容忍”的處理原則，堅決維護科研環境的純凈。

　　根據監督檢查過程中發現的問題，近期將會有一批涉及相關問題的單位和個人的處理結果，向社會公開。（科技日報北京1月11日電）