準確定位産業政策大方向
- 發佈時間：2015-12-28 06:20:41 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
中央經濟工作會議在部署供給側結構性改革時，特別強調“産業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向”。這抓住了推進結構性改革的關鍵所在。準確定位産業政策的大方向，才能帶來産業結構的優化、供給體系品質和效率的提高，加快形成推動經濟持續健康發展的新動能。
定位什麼樣的産業政策方向，往往就決定什麼樣的産業結構。産業政策扶持哪些領域、支援哪些領域，哪些領域就容易獲得發展先機、邁出更快步伐。改革開放初期，我國支援“三來一補”等産業，直接助力了勞動密集型製造業的大發展。這些年，産業政策明顯向服務業傾斜，“三産快於二産”已成為當前産業發展的重要特徵。現在，我國結構調整加快推進、供給體系不斷改善，但仍存在著三次産業結構失衡、部分産能嚴重過剩、先進製造業發展不足等問題，亟須把産業政策的大方向準確定位到結構性改革上，推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展，著力補齊短板，加快綠色發展，提高投資的有效性和精準性。
産業政策要準，首要一點是明確控什麼、扶什麼，堅持進退並舉。進，要更加積極有為，堅持創新驅動，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。具體到産業上，要加快推動服務業優質高效發展，推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變；推動製造業高端化、智慧化、綠色化、服務化，支援企業技術改造和設備更新；採用先進製造産業投資基金注資、股權投資、投資補助等方式，集中實施一批工程化、産業化示範項目，實施智慧化提升工程；培育發展新興産業，再佈局一批重大項目，打造新的增長極。退，要更加主動有序，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，盡可能多兼併重組、少破産清算。對産能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，積極穩妥化解過剩産能，嚴控新上增量，防止出現新的過剩，真正做到壓下來，決不再反彈。
産業政策要準，還要切實提高投資的有效性和精準性，發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。産業政策的方向，相當大程度要靠投資的方向來體現。要瞄準供給的短板，加強産業領域的薄弱環節建設，著力推進農村電網和城鎮配電網改造、重大水利工程、鐵路、城市軌道交通和重點流域水污染治理等工程；要加快緊缺的生産性服務業和生活性服務業發展，把寶貴的資金用到現代農業、服務業和高端製造等“刀刃”上。
