2015年12月21日，全省第六次人民法院執行工作聯席會議召開，省委常委、省委政法委書記澤巴足出席會議。從會議當天起，為期一百天的集中執行風暴專項行動在全省法院拉開序幕；這一天，省高院、省發改委、省工信委等20家單位共同簽署《對不履行人民法院生效裁判的失信被執行人聯合信用懲戒實施辦法》，該《辦法》將於2016年1月1日正式實施。

　　“通過執行聯動長效工作機制的運作，使躲債者在甘肅無處容身，賴賬者在甘肅無計可施，營造‘尊重司法、法院裁判必須履行’的社會氛圍。”省高級人民法院院長梁明遠在會上彰顯了全省法院攻克執行難的決心。

　　自2009年集中清理執行積案活動之後，七年來，全省逐步建立和完善了多部門、多層面的執行工作協調聯動機制，形成了“黨委領導、人大監督、政府支援、政法委協調、法院主辦、社會各界配合”的執行工作大格局，出臺了一個個強有力的制度規範，織就了一張讓“老賴”無處遁形的恢恢天網。

　　本報記者朱婕

　　“你們怎麼找到我的？我搬了家、換了工作，還是被你們找到了。”被執行人張某剛從新家出來見到執行法官時，他頗感意外，大惑不解地問出了這樣的話。

　　這是被執行“老賴”無處遁形場景中的一幕，而這一幕已是我省法院執行工作中的常態。

　　近年來，全省各級法院不斷突出執行工作強制性，全面加強執行資訊化、規範化建設，優質高效執結了一批事關經濟發展大局和群眾切身利益的案件，全省解決執行難工作取得了新發展、新成效。今年1月至11月，全省共執結各類執行案件35207件，執行到位標的金額56.42億元，分別較去年同期提高14.73%和132.56%。

　　打擊拒執 堅決撕毀“法律白條”

　　“現在宣判，被告人藺某有能力執行而拒不執行人民法院生效判決，故意隱藏、轉移財産，無視人民法院裁判的權威性，妨害司法秩序，情節嚴重，其行為已構成拒不執行判決、裁定罪。被告人在緩刑考驗期間又犯新罪，依法應撤銷緩刑，數罪並罰，判處有期徒刑10個月。”11月25日，蘭州市榆中縣人民法院依法公開開庭審理了一起拒不執行判決、裁定案，並當庭作出宣判。

　　從2014年12月起，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的統一部署，我省集中打擊拒不執行法院裁判違法犯罪行為專項行動如火如荼地拉開了帷幕。

　　用一組數據來檢驗此次專項活動的成果：今年1月至10月，全省法院共受理拒執罪、非法處置查封扣押凍結財産罪案件61件66人，審結50件53人；全省累計對隱匿、規避執行的被執行人採取搜查1500余件次、限制高消費7000余人次、限制出入境98人次、罰款345件次，對1372名規避執行的被執行人依法採取司法拘留措施，涉嫌拒執犯罪的423件/425人移送公安機關立案偵查，已判處刑罰50件/53人，有2500余名被執行人迫於壓力主動履行義務。

　　這一組組數據來源於專項活動中的每一處細節：成立高效率的領導小組、週密的部署安排、多部門的通力協作、強硬的打擊手段……

　　據了解，在專項活動中，全省各級黨委政法委統籌協調，法院、檢察院、公安機關緊密配合、通力協作，形成了打擊拒執違法犯罪的強大合力。各級黨委政法委主動幫助解決工作中遇到的具體問題，及時排除阻力和干擾；省高院、省檢察院、省公安廳制定《關於辦理拒不執行判決、裁定等涉執行刑事案件若干問題的會議紀要》，依法開闢打擊拒執行為綠色通道；各級法院執行機構嚴格證據收集和線索移送，各級公安機關加大協查、布控、追逃力度，及時受理法院移送的涉嫌拒執違法犯罪案件，各級檢察院對符合條件的案件及時批捕、及時審查起訴，各級公檢法機關指定專人辦理拒執違法犯罪案件，重要資訊及時溝通，重大決定及時函告，有力打擊和震懾拒執行為。同時，各地加大宣傳力度，充分發揮輿論的特殊作用，開闢專欄，展示打擊成果，震懾犯罪，教育引導群眾樹立法治意識和誠信意識，增強全社會同拒不執行判決、裁定等違法犯罪行為作鬥爭的信心和決心。

　　聯合懲戒 唱響執行“大合唱”

　　尊重司法機關對矛盾糾紛的最終裁決、自覺履行人民法院生效裁判是衡量社會文明程度和公民誠信水準的重要指標。長期以來，由於社會誠信的缺失和司法權威的弱化，執行難問題一直是社會各界普遍關注的焦點、熱點問題。生效裁判得不到及時執行，不僅公平正義得不到實現，市場交易安全得不到保障，而且嚴重敗壞社會信用基礎，損害法律的尊嚴和司法的權威。

　　近年來，全省各級黨委政府和人民法院高度重視解決執行難問題，以執行聯動機制為紐帶，以執行資訊化為手段，構建了黨委領導、人大監督、政府支援、社會各界配合、法院主辦的解決執行難工作格局。

　　2009年以來，省高院協調省委政法委每年牽頭召開一次全省解決執行難工作聯席會議，研究解決執行難問題的重要工作部署，協調各部門聯動，共同解決全省執行工作遇到的困難和問題。幾年來，聯席會議成員單位由最初25個增加到32個，人民法院與各成員單位的合作更加密切，配合更加順暢、支援更加有力，解決執行難工作在各成員單位和有關部門的共同推動下取得了顯著的成效。

　　2015年10月，正值法院辦案的攻堅階段，一件令人稱奇的事情卻在天水中院上演——甘谷縣農村信用合作聯社與劉跟學借款合同糾紛一案，劉跟學作為被告在法院判決下達後，原本不打算還錢，但過了一段時間後，劉跟學卻主動到府聯繫法院執行局，不僅與申請執行人溝通達成了和解協議，而且還積極履行了還款義務，讓本來陷入僵局的執行案件變得柳暗花明。

　　“老賴”變身背後，是法院“聯動機制”發揮的效果。省法院組織各級法院積極參與省文明委牽頭開展的“共築誠信、德潤隴原”誠信紅黑榜發佈活動，定期發佈失信被執行人黑榜，對160名惡意逃廢債務情節嚴重的法人組織公開警示。全省法院建立了失信被執行人名單庫，加大與公安、發改、工商、金融、國土、房管、稅務、公共資源交易等相關部門的資訊共用和協作配合，對失信被執行人採取了行之有效的聯動懲戒措施：限制融資借貸、經營置産，限制出入境、高消費，限制招投標、行業準入等，讓“老賴”真正嘗到了苦頭。今年全省法院共計發佈失信被執行人名單資訊10756條，其中自然人9432條，法人或其他組織1324條，對7000余名失信被執行人實施禁止級信用懲戒措施，對145名違反限高令的被執行人罰款、拘留。在各部門的共同支援配合下，“老賴”乘不了飛機高鐵，住不了星級酒店，不能出境旅遊，銀行拒絕貸款，市場活動受到嚴格限制，環環相扣，多角度、全方位對債務人形成強大的威懾。

　　網路查控及時掌握“老賴”財産資訊

　　在“網際網路+”時代，現代資訊技術不斷融入和影響人民法院工作的方方面面，給執行工作方式帶來了根本性的變革。

　　2013年8月，在全省第四次執行工作聯席會議上，省高院執行局負責人與省內16家商業銀行負責人共同提筆，就網路專線集中查詢被執行人賬戶資訊相攜簽署合作協議，甘肅法院就此拉開編織“點對點”網路執行查控機制“天羅地網”的帷幕。“執行網路查控系統已在全省實現了對被執行人銀行存款的查詢、凍結和扣劃遠端操作。”省高院執行局局長張翔介紹説。

　　全省法院以“點對點”網路執行查控系統、執行案件管理系統和遠端執行指揮系統為重點，全力構建“資訊平臺、指揮平臺、服務平臺”三大平臺。與在甘的16家商業銀行建立的“點對點”司法查控網路運作一年多來，共查詢需求發送90.96萬次，反饋金額逾192億元。今年5月，在最高人民法院的大力支援下，我省法院開通了全國“總對總”執行查控系統，實現了在20家全國性商業銀行存款的查詢、凍結、扣劃。省法院與省公安廳、省工商局、蘭州市房管局就資訊共用和協助查控問題簽署合作備忘錄，通過查控系統線上協助查詢被執行人身份戶籍、車輛資訊、被執行人活動軌跡資訊、工商登記和房屋、土地登記資訊，使得一批老大難案件迅速執行到位，極大地提高了執行效能。

　　可以説，“點對點”“總對總”查控系統，實現了執行查控“從道路到網路，從窗口到端口”的飛躍。

　　治理不作為對消極執行“零容忍”

　　消極執行是執行工作自身長期存在的“牛皮癬”。為根治這一頑癥，省法院黨組制定了《關於治理消極執行的實施辦法》，對消極怠于執行行為，採取提級指定執行、誡勉談話、行政問責、紀律處分等措施進行重點整治和規範，實施“零容忍”。

　　“要對發現的有財産的長期未執行到位的案件進行梳理，按市州排隊，逐案加強督辦；對不認真落實上級法院監督意見的下級法院分管領導和責任人，要嚴肅問責處理。”省高級人民法院院長梁明遠發出了根治消極執行的總攻命令。

　　近年來，全省法院認真貫徹落實最高人民法院關於執行立案結案新規定，不斷完善執行案件流程節點管理、款物管理等各項管理制度，杜絕任何形式的案件“體外迴圈”，嚴格實行執裁分離，通過期限管理、節點控制、落實重大事項合議制、強化資訊公開等措施，實現對收案、查控、變價、結案等環節的全程監管，及時糾正違法執行行為，對消極、拖延執行，發現一起處理一起，確保執行工作規範有序。

　　缺乏強制力的法，就如同一堆沒有點燃的火，一盞沒有光亮的燈。讓法律更加有力，讓執行更加有效，如同明亮的燈、溫暖的火，構造一個和諧、有序的法制天地，庇護老百姓的快樂、祥和！