今年9月，英國皇家工程院出臺報告，闡述公共支援的創新促進作用，分析英國創新現狀，呼籲政府加強創新投資，構建穩定、一致的戰略政策框架，使創新資産形成合力。

　　創新是經濟增長和生産率提高的關鍵促進因素，也是尋求應對重大社會挑戰新工具、新方法的有效手段，而公共領域在吸引私人投資、鼓勵重點和高潛能領域創新方面則發揮著關鍵作用。

　　報告認為，公共投資可有效吸引私人投資。文獻表明，英國政府創新促進機構“創新英國”每投資1英鎊，平均可收穫6英鎊的經濟總增加值。英國每年1.5萬多企業申報的研發稅收減免總額約14億英鎊，而每1英鎊稅收減免可吸引3英鎊的研發投資。

　　其次，政府對企業的直接投資或補助是跨越“死亡之谷”極為有效的手段。英國政府直接支援新興技術創新，特別是那些具有潛在顛覆性的技術，這對於英國搶佔未來潛在重要市場、保持競爭優勢至關重要。

　　此外，智慧公共採購可促進創新，提高公共效益。公共採購是政府促進創新的一個重要機制，而智慧採購不僅可加快關鍵技術的市場成熟，促進中小企業創新，還可更好地服務公眾，催生對社會挑戰的創新性解決方案。

　　英國的創新績效有目共睹，在大多數國際排行榜中都位列前10。但同時，英國的創新短板同樣突出。

　　報告認為，英國的創新弱項表現在理工科人才培養、初創難易度、商標應用、企業創新（尤其是中小企業）、研發投資、生産率、政府規章限制和貿易障礙等多方面。比如在研發投資方面，與其他發達國家相比，英國研發投資GDP佔比（即研發強度）較低，在G7國家中是最低的。

　　其次，研發投資結構不均衡。英國企業約60%的研發投資集中于制藥、汽車、電腦編程與資訊服務、航太和機械設備領域，前10家企業研發投資佔到總額的28%，對英國就業、供應鏈乃至整個創新生態系統具有舉足輕重的影響。

　　中小企業創新乏力也嚴重限制了英國的創新績效。無論是産品、工藝，還是行銷或組織創新，英國中小企業都表現不佳。中小企業佔到英國企業總數的99.9%，但其2013年研發投資只佔到企業研發總投資的3.6%。報告呼籲中央和地方政府要加強對中小企業的支援，以使它們更好地利用英國卓越的研究基礎，更好地獲取歐盟資助，並利用公共採購更有效地促進中小企業創新。

　　英國擁有眾多創新資産。但分析英國創新當前面臨的短板，以及公共支援的創新促進作用，英國政府應確保做好頂層設計，加強創新投資，構建穩定、一致的戰略政策框架，使這些資産能相互協調地長期發揮作用。堅定、有力地提供有針對性、一致、穩定的直接或間接支援，對於政府實現應對英國生産率下行挑戰、鞏固其世界富裕國家地位的雄心壯志，是不可或缺的關鍵舉措。