把糧食安全納入全球貿易決策
- 發佈時間：2015-12-15 06:21:53 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報日內瓦電 記者陳建報道：聯合國糧食及農業組織近日發佈年度報告，對過去10年全球農産品貿易的發展狀況及其對糧食安全的影響作了分析，並對各國農業發展政策的制定提出了指導建議。
在這份題為《2015—2016年度農産品市場狀況》的報告中，聯合國糧農組織表示，在促進農業生産、提高效率以及推動更廣泛的經濟增長方面，農業激勵措施可以發揮重要作用。將糧食安全納入貿易政策的決策過程，可以使貿易成為可持續發展的“推動者”以及消除饑餓這一核心目標的一個工具。由於每個國家的國情不盡相同，涉及制定國家貿易政策的國際規則，應該對糧食安全起支援作用。
報告指出，消除饑餓是聯合國2015年後可持續發展議程的關鍵目標，而貿易是實現該目標的手段之一，因此各國有必要切實協調農業與貿易政策。全球農産品貿易的預期增長伴隨著貿易格局的變化和全球供應方面的多重風險，都將使貿易及其治理對世界各地糧食安全的程度和性質産生越來越重要的影響。因此，政策制定者所面臨的挑戰已演變為：確保農産品貿易的擴大“能對消除饑餓、糧食不安全和營養不良起到促進而非阻礙作用”。雖然貿易開放能增加進口國的糧食可供應量，迫使消費價格回落，但同時也會帶來潛在風險。對國際市場依賴性加大可能導致各國更易受到短期市場衝擊的影響，如供應緊張、物價上漲等。
報告稱，協調短期和長期目標日趨重要，因為各種影響因素在性質上差異巨大，而且由地緣政治、天氣和政策導致的不確定性引發的市場震蕩會更加頻繁。報告顯示，過去10年農産品市場發生了急劇變化。在全球貿易領域，高值農産品，例如水果、蔬菜、魚類、肉類和乳製品驅動的貿易額增長了2倍。全球經濟地理狀況也發生了變化。拉丁美洲已取代北美，成為最大的食品凈出口國，從而展現出一幅新的南南貿易政治地圖。與此同時，貿易模式正在出現新的和更細微的動態變化，包括全球價值鏈在農産品産銷領域內的興起和縱向整合等。
這份報告旨在減少各方在農産品貿易問題上出現的觀點兩極分化現象。目前，一些人堅持認為，自由貿易可促進食物的供應和獲取，另一部分人則考慮到近期的糧價波動，認為應當採取更加謹慎的態度對待貿易問題，包括出臺面向發展中國家的各種保障措施等。
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