中央16部門線上平臺橫向聯通後又與37個地方實現4級縱向貫通

　　全國投資項目線上審批核準備案全覆蓋

　　經濟日報北京12月10日訊 （記者 林火燦）“投資項目線上審批監管平臺的建設和運作，實現了不同層級審批事項的協同辦理，大大提高了審批效率，也為各部門實現縱向監管、優化服務提供了有力支撐。”在國家發展改革委今天舉行的新聞發佈會上，國家發展和改革委員會副主任張勇如此表示。

　　今年以來，國家發展改革委加快推進了投資項目線上審批監管平臺建設。6月份，平臺實現了中央相關部門共16個單位線上平臺的橫向聯通。12月7日，平臺縱向貫通正式投入試運作，至此，平臺實現了與37個地方（包括31個省區市、5個計劃單列市、新疆生産建設兵團）的4級縱向貫通，實現了全國投資項目審批、核準、備案的全覆蓋，各個環節流程全透明。

　　國家發展改革委投資司副司長羅國三在回答《經濟日報》記者提問時説，投資項目線上審批監管平臺建設，並非簡單地把現有工作搬到網上，而要把在平臺上實施的各類審批事項進行整合、優化、簡化，建立統一的標準規範，同時進行必要的立法修法。這些是平臺建設的核心，也是最大的難點。

　　羅國三表示，在立法方面，企業投資項目核準備案管理條例目前已經在法制辦進行最後的審查，預計在今年年底出臺。在修法方面，法制辦正在抓緊對涉及八部法律和七部行政法規履行法律程式；相應的部門規章、規範性文件也正在修改。

　　據了解，截至目前，國務院16個部門共梳理出128個辦事指南；三級地方政府有關部門梳理出的辦事指南經初步統計達9萬多個。此外，國家發展改革委等部門還將專門制定一個平臺運作管理辦法或者指導意見，從制度上保證平臺的正常運作。

　　這一平臺的建設，將給企業的投資項目審批帶來哪些新的變化？羅國三説，在過去的審批體系中，不僅審批事項多、手續繁，而且審批規則也不十分透明，不僅導致審批效率低，也為權力尋租提供了空間。記者了解到，有了這個平臺，企業通過在平臺上登記後就會形成統一代碼。企業不再需要挨個部門跑審批，平臺會自動將基本資訊通過代碼推送到有關部門。同時，平臺還會根據項目審批辦理情況，及時告知企業需要把哪些材料報送到哪個部門，並通過發送預警資訊，幫助企業監督相關部門的線上辦理。

　　過去，許多企業投資的項目動輒幾百億元甚至上千億元，但投資者對於市場容量、市場機會掌握的資訊未必準確。“通過這個網路平臺，我們可以為投資者提供大數據服務，讓他們了解到某些項目、某個行業的在建項目有多少、建成項目有多少、擬建項目有多少。”張勇説，這可以讓投資人心裏更有底，避免重復投資和資源浪費。

　　“平臺的建設，還可以強化政府對企業的事中事後監管，構建新型監管體系。”羅國三舉例説，不同的監管部門對同一家企業的信用評價可能不同，有時甚至是矛盾的。例如，法院可能認定某一家企業是“老賴”。但這家企業在稅務部門那裏可能是信用等級最高的納稅大戶，在工商部門的信用記錄裏還是誠實守信的企業。有了統一的資訊平臺，就可以對企業的誠實守信情況進行更加綜合的考量，並進行更準確的判斷。

　　張勇表示，國家發展改革委下一步還將繼續加大工作力度，以平臺為抓手，更好地鞏固簡政放權的成果，切實把簡政放權、放管結合、優化服務這個重大改革落在實處；加快立法修法的步伐，以便於平臺能夠實現更多功能；充分挖掘大數據資源，為宏觀調控提供服務。