改善完善博士後制度 多措並舉培養高層次人才

　　——人社部專技司負責人解讀《關於改革完善博士後制度的意見》

　　中國經濟網北京12月5日訊 (記者 韓秉志) 今年是我國博士後制度實施30週年。30年來，我國博士後制度從無到有、從小到大，取得了顯著成績，但仍面臨著許多需要改革完善的地方。近日，國務院辦公廳印發《關於改革完善博士後制度的意見》(下稱《意見》)，提出改革完善博士後制度，完善博士後管理辦法。圍繞有關問題，記者採訪了人力資源和社會保障部專業技術人員管理司負責人。

　　記者:《意見》制定的主要目標是什麼?

　　負責人:《意見》強調通過改革設站和招收方式，完善管理制度，加強培養考核，促進國際交流，充分發揮博士後制度在高校和科研院所人才引進項目中的重要作用、設站單位在博士後研究人員培養使用中的主體作用、博士後研究人員在科研團隊中的重要作用。到2020年，重點高校、科研院所新進教學科研人員和國家重大科技項目中博士後研究人員的比例有明顯提高，外籍和留學回國博士新進站人數進一步增加，人才聚集吸引效應顯著增強。

　　記者:《意見》如何明確博士後定位?

　　負責人:我國博士後制度建立之初，國務院文中明確規定博士後研究人員在站工作期間，一切按國家正式工作人員對待。隨著企事業單位人事制度改革的全面推進，國家正式工作人員説法已經不存在，需要進一步明確博士後研究人員定位。《意見》肯定了我國博士後工作的制度模式，明確了新背景下博士後研究人員的定位。博士後研究人員是我國有計劃、有目的培養的高層次創新型青年人才。博士後研究人員在站期間是具有流動性質的科研人員，享受設站單位職工待遇，設站單位需按單位性質與博士後研究人員簽訂事業單位聘用合同、企業勞動合同或工作協議。這對於進一步明確博士後是工作人員而不是學生的身份定位，進一步明確設站單位需按照工作人員來培養使用博士後具有重要作用，有利於保障博士後研究人員的權利，明確設站單位的權利義務。

　　記者:在完善管理制度方面，《意見》作出了哪些規定?

　　負責人:一是完善博士後招收辦法。嚴格博士後研究人員招收年齡，從一般40周歲以下，修改為一般應為新近畢業的博士畢業生，年齡35周歲以下，申請進入企業博士後科研工作站或人文社會科學領域、人才緊缺基礎薄弱的自然科學領域博士後科研流動站的可適當放寬。在職博士後研究人員以高校科研院所教學科研人員為主，並嚴格控制比例。二是設站單位不得招收黨政機關領導幹部在職從事博士後研究。三是適當放開設站單位培養的博士畢業生進本單位同一個一級學科博士後科研流動站的限制。四是強化專家學術委員會作用，建立以科研計劃書為主要內容的科研管理制度，建立以創新性科研成果為核心評價標準的博士後績效考核評價體系。五是支援設站單位對不同學科領域、不同研究類型的博士後研究人員實施分類培養、分類評價。六是設立項目博士後，對設有國家重點科研基地、承擔國家重大科技項目的非設站單位，備案後可以依託國家重大科技項目招收博士後研究人員。七是暢通博士後退出渠道。這些舉措的實施，對於進一步堅持博士後培養高層次青年人才的基本方向，對於擴大博士後招收規模、強化博士後的創新型科研導向、發揮博士後作用、規範博士後自由流動都有重要作用。

　　 記者:在提高培養品質方面，《意見》提出哪些具體舉措?

　　負責人:一是結合重點科研基地和項目培養，加強博士後研究人員與國家重大科技項目的結合。二是鼓勵設站單位圍繞博士後研究人員組建科研創新團隊。三是大力實施博士後國際交流計劃，大力吸引海外博士來華(回國)從事博士後研究，提高博士後國際化水準。四是深入推進全國博士後學術交流活動。這些舉措的實施，有利於進一步優化博士後培養平臺、擴寬博士後培養視野、為博士後研究人員提供更好的科研環境，有利於博士後自找課題、自找方向，從事創新型科研。

　　記者:《意見》採取哪些政策支援創新創業?

　　負責人:一是依託創新示範中心和科研成果轉化基地，促進博士後科研成果轉化和産業化。二是在站博士後研究人員按規定享受國家關於支援科技人員創新創業的激勵政策，按規定享受科研成果轉化收益。三是鼓勵企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動博士後研究人員創新創業積極性。長期以來，企業博士後人員招收數量只佔到全部博士後的15%左右，這些舉措的實施，為博士後創新創業搭建了平臺、提供了優惠政策，有利於企業博士後工作的進一步發展，有利於更多高層次人才向企業集聚，必將進一步促進博士後創新創業、推動博士後研究人員及博士後合作導師科研成果産業化，進一步推動大眾創業萬眾創新。

　　 記者:《意見》在博士後經費保障方面有何舉措?

　　負責人:一是將博士後日常經費標準從每人每年5萬元提高到8萬元，鼓勵地方和設站單位根據自身情況給予配套投入。二是支援有條件的地方設立博士後創業基金。三是設站單位用於研發新技術、新産品、新工藝的，按國家稅收有關規定，享受企業所得稅稅前加計扣除優惠。四是鼓勵社會資金投入博士後事業。五是搭建博士後人才和科技項目交流平臺。六是發揮博士後科技服務團作用。2015年，國家投入博士後的專項經費超過12億元，帶動地方和設站單位投入數十億元。博士後日常經費和博士後科學基金是保障博士後研究人員生活和日常學術活動的基本經費，提高標準，有利於吸引更多優秀博士進入博士後研究隊伍，為推動博士後成為科研團隊的骨幹力量提供良好保障。