中國民航局啟動航班時刻配置改革 白雲浦東機場先行
- 發佈時間：2015-12-04 20:31:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京12月4日電 (記者 周音)中國民航局4日披露，將在廣州白雲機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源市場配置改革試點工作。
根據民航局制定的試點方案，將在廣州白雲機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽籤+使用費”為模式的初級市場改革試點。2016年白雲機場、浦東機場每週各新增的196個起飛/落地時刻，50%將試行市場配置，用於國內干支線客運飛行；另外50%實行行政配置，用於國際地區飛行。
參與試點的國內客運航空公司需取得中國民用航空規章121部認證，且在近2年內沒有發生過航空器飛行事故，不區分所有制性質，不區分規模大小，均平等參與廣州白雲機場的時刻競拍或上海浦東機場的分類抽籤。通過市場配置獲得的時刻資源具有3年的使用權，不需要換季時刻協調，不具有所有權。
民航局表示，此次改革試點工作將採取初級市場和次級市場同時推進的方式。允許航空公司將初級市場以市場配置方式獲得的航班時刻，在次級市場可通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易；以行政分配方式獲得的航班時刻，在次級市場可基於“一對一”原則進行交換。交易和交換可基於無償或者有償。
《方案》還明確，航空公司如有意或反覆濫用航班時刻，民航局將予以召回。航班正常性管理的相關規定以及懲戒措施，也將納入市場配置時刻的使用考量範疇。為保證改革試點工作的公開透明以及方案的科學性，將由第三方機構對改革試點效果實施監測評估。
民航局有關負責人指出，繁忙機場時刻資源供求矛盾突出，各方利益難以統籌兼顧，這也使航班時刻資源管理工作一直成為民航工作中的難點和各方關注的焦點。此次航班時刻資源市場配置改革試點工作，是行業深化改革、解決諸多矛盾的一次有益探索和嘗試。
目前國際上大部分國家採用行政分配方式配置航班時刻，還沒有任何一個國家採用完全市場化的方式配置航班時刻，美國、英國等少數國家採用行政性分配和市場化配置相結合的方式配置航班時刻。(完)
