“數據從哪來、數據放在哪、數據誰來用”，一直是中國大數據産業發展的“三問”，同時也是各地政府和企業正在思考和探索的難題。而著力於破解大數據“三問”，制度、技術和商業模式的創新將是産業培育和發展的三條主線。

　　最近，《經濟參考報》記者在貴州採訪時了解到，作為國家大數據産業重點實驗區，貴州正在全力破解大數據産業發展中的三大難題。政府和企業都深刻認識到，政府數據公開是大數據産業發展的第一道門，而政府數據公開的關鍵是制度創新和政策力度。與此同時，在充分調研和汲取國內外産業發展經驗的基礎上，貴州打造五個層級技術産業鏈，在關鍵技術的牽引下，貴州創新大數據+産業模式，發展“大數據核心業態、大數據關聯業態、大數據衍生業態”三大業態，並尋求與其他産業、行業的融合來引領區域經濟轉型升級。

　　制度創新：

　　把數據從政府部門引出來

　　貴州的雲上戰略要求各級政府數據都要上雲平臺，政府數據必須公開，政府大數據運營是“一把手”工程。數據公開是利益問題，省委書記、省長親自推動，所有政府部門新上資訊系統必須通過貴州省的大數據辦公室進行審核，審核通過後，發改委和財政部門才能批准方案和財政資金支援，這是全國大數據産業發展熱潮中的一個制度創新。

　　《經濟參考報》記者在貴州採訪時的第一個感知是，從政府到企業都深深認識到，政府數據公開是大數據産業發展的第一道門，而政府數據公開的關鍵是制度創新和政策力度。

　　“前幾天我受邀參加了浙江雲棲大會，介紹了貴州近兩年發展大數據的最新做法，應該説我們發展大數據産業在全國有了許多首創。”貴州省經信委資訊産業發展處處長魏巍在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

　　據魏巍介紹，近年來，貴州圍繞“數據從哪來、數據放在哪、數據誰來用”三個問題，打造基礎設施層、系統平臺層、雲應用平臺層、增值服務層、配套端産品層五個層級産業鏈，以大數據帶動資訊産業發展，以大數據推動兩化融合，以大數據驅動創新，以大數據+各行各業，大力發展“大數據核心業態、大數據關聯業態、大數據衍生業態”三大業態，用三大業態的發展及與各産業、各行業的融合來引領轉型升級。

　　記者在貴州大數據産業展示大廳了解到，去年10月，“雲上貴州”系統平臺正式上線，“雲上貴州”讓貴州省交通、環保、旅遊等多個部門、多個領域的數據，統一存儲在該平臺伺服器集群當中，可以實現便捷的數據交換，達成省級政府數據資源的“互通、共用、開放”，産生大量的應用和巨大效益。

　　據介紹，目前食品安全雲已集聚了省內外食品生産、流通、餐飲等環節的相關數據100萬餘條，將建立多途徑多模式的數據採集渠道，形成源源不斷的新數據資源。民以食為天，食品安全是民生大事，所以食品安全雲做的第一件事是開發了“食安測”APP手機客戶端，目前在360、豌豆莢等8大手機應用市場均可下載安裝使用，消費者只要對食品進行掃描，就能知道該食品的相關資訊，包括其安全性、營養性等。

　　“智慧交通雲”由省交通廳牽頭建設，並扶持了“黔通互聯”公司來作為智慧交通雲的運營單位和商業的主體。目前，“智慧交通雲”的建設已實現了全省交通數據中心的遷移，並把公路交通設施、道路基礎資源、業務數據都已形成了基礎數據庫、業務數據庫和專集數據庫，並且實現了與別的行業如公安、氣象、國土等部門的互聯互通和共用。在對公眾的服務上，目前已開發運用了“黔通途”APP軟體，為公眾提供實時路寬、天氣、服務區、景區資訊等內容。下一步將推行一卡通，一張卡就能乘坐公交、打的、交過路費、停車費，甚至可以購物、進行小額貸款等。

　　貴州經信委資訊産業發展處有關負責人告訴記者，“基於網際網路的‘工業雲’平臺作為“企業的雲超市”，主要是滿足企業資訊化和市場需求，提供行業、企業、區域三個層面的雲服務；‘工業雲’將催生一批提供生産過程式控制制、遠端診斷控制、市場預測等線上應用服務企業，培育一批生産工業感測器、工業防火牆、工業交換機等端産品企業。”

　　目前，“工業雲”集聚和培育雲服務相關企業15家，提供雲應用服務近200個，具備為10萬家以上企業提供雲服務的能力。通過7家龍頭企業，帶動近500家企業使用工業雲；通過省産業市場監測平臺，帶動約1000家企業登陸工業雲；通過引進金萬維軟體超市等社會化的公共服務平臺，帶動6000多家本地企業駐留工業雲。引進兩家企業在貴州註冊成立公司。預計今年底，通過11家龍頭企業和公共服務平臺試點示範，可以帶動1000余個企業用戶使用工業雲。

　　中國工程院院士李國傑表示，國務院把貴州發展上升為國家戰略，賦予了財稅、投資、金融、産業、土地、人才等諸多高含金量優惠政策，目前至少有50多個部委和金融機構，相繼出臺了支援貴州發展的政策文件或與貴州簽署合作協議，貴州“政策洼地”效應凸顯。

　　“現如今政府的各種大數據扶持政策成為企業關注的焦點，越來越多的企業希望政府資助更多大數據領域的科研項目，開放更多的政府公共資訊資源，從而促進數據流通交易，大數據市場的發展亟需相關政策、法規的支援，政策落實刻不容緩。”工信部資訊化推進司副司長秦海説。

　　技術與産業鏈：

　　把四大條塊撬起來

　　中國工程院院士鄔賀銓告訴記者，“大數據産業主要有四部分，支援大數據的設備、支援大數據分析的軟體、建立大數據的平臺（存儲、分析、處理等）和大數據應用服務。”近兩年來，貴州通過多方論證，積極建設基礎設施層、系統平臺層、雲應用平臺層、增值服務層、配套端産品層五個層級大數據技術産業鏈。

　　據了解，五個技術産業鏈層級有不同的著力點，在基礎設施層，實施資訊基礎設施三年會戰，加快構建“出省寬、省內連、覆蓋廣、資費低”的資訊基礎設施體系，提高網際網路出省頻寬能力，重點打造三大運營商貴安新區數據中心；在系統平臺層，重點建設“雲上貴州”系統平臺，培育關鍵支撐技術企業群。在雲應用平臺層，重點圍繞“7+N”雲應用，培育雲應用服務龍頭企業。在增值服務層，重點引導數據挖掘應用，催生增值服務企業集群。在配套端産品層，重點培育生産配套企業，發展智慧端産品。

　　“三大運營商的雲計算項目集聚落戶貴安新區，預示著國內領先、國際一流的大數據基地在我省呼之欲出，對我省而言，打造高端資訊産業將成為現實。”貴州省經信委資訊化推進處有關負責人告訴記者。

　　目前，中國電信和中國移動分別計劃在貴州投資70億元和50億元建大型數據中心，三大運營商在貴州投資大型數據中心總計將超過200億元。華為、中興也將在貴州建大型數據中心。貴州計劃建立200萬台伺服器，總用電相當於貴陽市用電量的三分之一，目前已經建成20萬台。

　　據了解，目前貴州基本已形成貴陽新天電子元器件高新技術産業化基地，小河—孟關家用視聽和電子儀器、設備及電子裝備製造産業帶，麥架—沙文電子資訊材料和新能源電池産業基地，遵義消費類電子、電子設備和新能源電池産業聚集區等四個重要産業集群，目前正加快推進貴安電子資訊産業園和貴陽中關村産業園建設。

　　但是，從産業發展基礎來看，貴州資訊産業總體需要在技術和産業鏈上進一步提升，“散、小、弱”的問題還很突出，與發達地區差距較大，面臨巨大挑戰。

　　貴州省經信委有關負責人説，“差距就是潛力，挑戰就是機遇，就是動力。”據介紹，為推進大數據技術研發，貴陽成立了大數據産業技術聯盟，大數據産業技術聯盟理事會由貴州産業技術發展研究院、貴陽高新産業投資有限公司聯合國內外十余家相關企業組成。

　　大數據産業技術聯盟主要負責的領域有：研究雲計算、大數據産業難點、熱點問題和行業趨勢；為省、市政府雲計算和大數據産業技術規劃及發展戰略提供諮詢和建議；協助政府搭建雲計算和大數據應用開發平臺及測試平臺；配合省、市政府發展雲計算和大數據産業的戰略需求，為産業鏈整體打造提供技術諮詢和招商諮詢。

　　新商業模式：

　　把大數據與各行各業連起來

　　大數據的三大業態已在貴州逐漸生成。它們是以數據存儲、採集、加工、交易、安全等大數據關鍵技術和核心業務為主要內容的大數據核心業態；智慧終端、電子商務、呼叫中心與服務外包等與核心業態緊密聯繫的大數據關聯業態；智慧製造、智慧健康、智慧旅遊、智慧物流、智慧農業等大數據與傳統産業緊密融合、協同發展的大數據衍生業態。

　　“貴州大數據産業的發展應突出應用驅動，從大數據的應用和服務入手，通過示範工程的帶動作用，培育大數據應用服務市場，從而引進一些專業人才，促進大數據産業的可持續發展。”中國電子學會副理事長劉汝林表示。

　　東方科技的余林梅告訴《經濟參考報》記者，“起初我們也只是為水電站、水庫提供資訊化軟體，但在提供軟體與服務的過程中卻發現，即便我們提供的軟體再好，但是由於技術、操作人員缺乏等原因，並未很好發揮出軟體應有的監測、預報功能。”

　　2014年6月，東方科技啟動“東方祥雲”項目，計劃通過網際網路收集到的全球免費數據資源，基於對全樣本、海量數據的分析和運算，為全球水電站、水庫提供高精度、全面、實時、運作成本低甚至免費的來水預報和優化調度服務。“恰巧貴州大數據産業興起，讓我們意識到，最經濟高效的方式就是幫助這些水電站進行統一管理，如何實現？就是利用大數據。”余林梅説。

　　貨車幫CEO羅鵬在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，“貨車幫的‘物流QQ’平臺上每日貨源資訊超過100萬條，每日促成運費交易超過50億，每年為中國節省燃油成本超過100億元。能做出今天的成績，和大數據的發展和運用是息息相關。”

　　2014年7月，作為貴州省大數據産業發展戰略的重點招商引資項目，貨車幫正式運作。通過打造面向企業貨主端的智慧物流貨運資訊平臺以及面向中長途貨車司機的車輛後服務平臺，貨車幫成功解決了困擾公路物流行業“企業找車難，司機找貨難”的資訊不對稱問題，公司也一躍成為中國公路物流網際網路化的領跑者。

　　羅鵬説，“如果説政府的扶持便利了貨車幫的基礎建設，那貴州發展大數據的決心就是影響貨車幫前行速度的關鍵因素。”羅鵬表示，數據對公司的發展至關重要，貴陽市對大數據産業的發展決心和共用思路，讓貨車幫看到了更廣闊的前景。龐大數據資源的利用，能夠對貨車幫優化自身的技術、服務、用戶體驗提供大量的數據資訊，對推動企業發展、提升經濟效益直接有益。

　　羅鵬告訴記者，“做中國物流的阿里巴巴”，貨車幫並非信口開河，他們正朝著這一目標全力邁進。目前，貨車幫在全國擁有超過80萬認證司機會員和16萬認證貨主會員，而這個註冊數據還在飛速增長中。

　　大數據對産業鏈金融所帶來的活力也為貴州傳統産業帶來機會，茅臺集團賬戶沉積的數以百億計的資金利用大數據支援做産業鏈金融，為上下游供應商和經銷商提供無抵押貸款。此外，大數據産業對貴州傳統的裝備製造業和服務業提升也大有幫助，並創新了引人注目的商業模式。

　　中國工程院院士李國傑認為，貴州下一步應關注生物、制藥、健康、農業等領域的大數據應用，也可能成為貴州的趕超機會。另外，貴州在中草藥方面比較有優勢，通過分析草藥成分同樣可以産生大量數據並帶動相關應用。

　　根據《貴州省大數據産業發展應用規劃綱要》，到2015年，貴州將初步完成大數據産業基礎構架，基本形成大數據産業配套功能，力爭大數據相關産業産值達到1100億元；到2017年，貴州將初步建成國內一流的數據資源中心，提供較為全面和專業的大數據分析、挖掘、組織和管理等産業鏈條服務，並實現産值3000億元；到2020年，貴州國內一流數據中心的地位將進一步鞏固，大數據産業基地基本建成，通過大數據帶動相關産業規模達到4500億元。

　　在創造堅實的開局後，憑藉大數據産業突破性發展的強勁帶動，貴州將實現打造具有戰略地位的國家西部大數據聚集區和國家雲計算産業厚積薄發高地的目標，促進經濟社會跨越發展。其在制度、技術和市場創新上的積極探索，也將為我國大數據産業的發展提供新鮮經驗，為西部地區利用新引擎實現新發展提供有利借鑒。