深圳市世貿組織事務中心顧問委員會2015第二次年會暨世貿組織事務工作聯席會議于11月5日在深圳銀湖會議中心召開。會議總結了2015年世貿組織事務工作，確立了2016年發揮WTO事務聯席會議的工作機制，創新思路，創新方法，紮實開展各項WTO事務工作，積極探索新領域工作。決定通過搭建服務平臺、整合服務資源、培育專業隊伍，形成合力，推進深圳世貿組織事務工作再上新臺階的思路。

　　本次會議邀請世界貿易組織專家和商務部有關部門宣講形勢、政策，介紹有關情況、提出應對措施和建議。中國世界貿易組織研究會終身榮譽顧問、原外經貿部副部長、中國復關談判代表團首席代表沈覺人到會，併發表演講；商務部貿易救濟調查局副局長周大霖、商務部歐洲司商務參贊余元堂等到會宣傳有關政策，介紹國際貿易形勢及應對措施並對深圳WTO事務工作提出良好建議。

　　會議就深圳自貿區法治建設與合規工作進行研討。探索自貿試驗區構建與國際高標準對接的投資貿易規則體系；研究合規與自貿試驗區高標準投資貿易規則構建的內在關係等。與會者提出許多可行性、建設性意見。

　　會議上，深圳市公平貿易促進署署長高瞻介紹了深圳市世貿組織事務中心2015年工作。他説，今年2月，深圳市委、市政府將世貿組織事務中心變更為深圳市公平貿易促進署，並賦予“建立深圳市國際貿易品質評價體系和産業及貿易安全防範體系、建設深圳市走出去公共服務平臺、開展337調查研究及反壟斷調查”等新職能。落實國務院、廣東省、深圳市關於促進外貿穩定增長的若干措施，按照市政府全力以赴促進外貿穩增長的部署以及市經貿資訊委的工作安排，深入外貿企業了解生産和進出口情況，反映企業遇到的困難，協同市財委、海關、檢驗檢疫局等單位，積極幫助企業擴大出口，應對今年的外貿嚴峻形勢；落實《中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區建設實施方案》第七條關於“探索構建高標準的國際貿易規則體系和制度框架”。深圳市公平貿易促進署制定了分階段工作方案，從研究智庫和國際交流合作平臺等方面不斷整合優勢資源，逐步探索形成高標準的國際貿易投資規則體系。深圳市公平貿易促進署加強對國際貿易新問題、新熱點的跟蹤研究。

　　高瞻説，2015年開展地方經貿政策及規範性文件合規工作，積極配合商務部開展貿易政策審議和通報工作。據不完全統計，歷年來深圳市公平貿易促進署累積完成貿易政策政府文件的審查共205件。今年1~10月，深圳市公平貿易促進署本著嚴謹負責的態度，對廣東省商務廳、市法制辦、市科創委及市經貿信委等有關部門提交的規範性文件草案共計8件，提擬了WTO合規性意見，對法規、規章等規範性文件中存在的與WTO規則不一致的條款，分別指出其存在的問題和風險，並提出相應的修改意見。這項工作，深圳市一直走在全國前列，得到了國家商務部、省商務廳的肯定和讚揚。這些工作成績的取得，與深圳市WTO事務工作聯席會議有關單位的支援配合密不可分，深圳市法制辦、經貿資訊委、科創委、財政委以及各區政府和經濟部門，在起草文件中“合規”意識不斷增強，主動送審文件，給深圳市公平貿易促進署很大的支援。

　　為應對國際貿易摩擦，加強預警監測，力促《公平貿易研究專項資金管理辦法》出臺，維護公平貿易秩序。今年1~10月，深圳市企業共遭遇貿易摩擦7起，其中反傾銷調查案件3起，反補貼調查案件1起，337調查2起，保障措施1起。深圳市發改委、國土規劃委、財政委、深圳海關以及稅務等部門在反補貼等案件的應對中積極配合，填答問卷。深圳市公平貿易促進署繼續做好對貿易摩擦的預警監測工作，力求對貿易摩擦早預警，早應對，早化解。2015年，本著合法合規的原則，深圳市公平貿易促進署在原有反傾銷預警機制的基礎上，增聚優勢資源，繼續大力推進貿易安全與産業損害預警系統建設，加強國際貿易摩擦形勢的預警監測工作。今年深圳市公平貿易促進署進一步加強合作，開展技術性貿易壁壘應對工作。深圳出口貿易額已連續22年居全國大中城市首位，面臨國外技術性貿易壁壘的挑戰尤為突出，應對工作也極為繁重。據深圳市公平貿易促進署調查顯示，當前深圳企業主要遭遇的貿易壁壘前三項依次為：匯率（71.79%）、技術性貿易措施（59.83%）、關稅（48.29%）。

　　從2010年起，深圳市公平貿易促進署與深圳檢驗檢疫局堅持每年聯合開展深圳企業受國外技術性貿易措施影響程度調查，並形成調查報告，上報市政府，提出應對建議供有關部門和進出口企業參考。每年的調查報告都得到市領導的重視和批示，企業也將此作為大數據和應對措施高度關注。

　　深圳市公平貿易促進署署長高瞻在會上談了2016年世貿組織事務工作思路和工作計劃。他説，2016年世貿組織事務工作的總體思路是：在深圳市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真貫徹落實國家“一帶一路”戰略，緊緊圍繞深圳市“三化一平臺”建設目標，主動適應經濟發展新常態，進一步發揮深圳市WTO事務聯席會議的工作機制，創新思路，創新方法，紮實開展各項WTO事務工作，積極探索新領域工作，通過搭建服務平臺、整合服務資源、培育專業隊伍，形成合力，推進深圳市世貿組織事務工作再上新臺階。

　　進一步完善WTO事務聯席會議工作機制和服務體系

　　WTO事務工作是涉及多部門多領域多層面的工作。長期以來，深圳市在WTO事務工作機制方面做出了大膽探索和創新。隨著深圳市改革開放步伐的加快和深化，深圳市委、市政府越來越重視國際規則和WTO事務工作，對WTO事務工作提出了更高的要求。

　　2016年，深圳市公平貿易促進署將在工作機制和WTO服務體系方面進一步完善。一是強化跨部門聯合工作機制建設。如在進出口貿易便利化方面，加強與深圳海關的合作，在技術性貿易壁壘應對方面繼續加強與國家質檢總局標法中心、深圳檢驗檢疫局、市場監督委的合作，爭取在近期補充完善原四方協議的工作內容和措施，續簽四方戰略合作框架協議。二是強化市區聯動的縱向合作機制。包括貿易摩擦應對、貿易政策合規性審核、技術性貿易壁壘應對等工作的市區聯動機制。三是強化與專業機構協作的WTO事務服務體系建設。包括WTO法律服務體系、定點培訓輔導體系、政策研究體系、檢測認證等技術服務體系建設。

　　進一步探索構建高標準的國際貿易規則體系和制度框架，積極配合推進前海蛇口自貿試驗區建設

　　“探索構建高標準的國際貿易規則體系和制度框架”是《中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區建設實施方案》第七條的要求，深圳市政府要求深圳市公平貿易促進署協助承擔。今年，深圳市公平貿易促進署就如何開展此項工作做了初步工作方案，並赴商務部有關司局就此工作開展聽取了指導意見。

　　2016年，深圳市公平貿易促進署將在跟蹤研究新一輪國際投資貿易規則發展趨勢和自貿區協議的基礎上，從投資貿易規則體系、與國際接軌的負面清單管理模式、地方落實我國自貿區談判成果開展國際交流與合作等方面積極開展工作。

　　進一步切實做好貿易摩擦案件應對工作，深入開展新領域工作

　　要不斷完善貿易摩擦應對工作機制，認真做好“兩反一保”和美國337智慧財産權調查應對工作。在産業方面，重點關注清潔能源、資訊通訊等新興戰略産業。在國別方面，一方面要做好歐美等發達國家對我國發起的大案、要案應對工作，另一方面要積極關注巴西、印度等發展中國家對我國發起貿易救濟調查數量高發的新形勢，積極幫助深圳市中小企業做好案件應對工作，及時總結案件應對工作經驗，通過各種途徑進行宣傳和宣講。

　　今年，深圳市編辦賦予公平貿易促進署“建立深圳國際貿易品質評價體系和産業及貿易安全防範體系、建設深圳市走出去公共服務平臺、開展337調查研究及反壟斷調查”等新職能。2016年，深圳市公平貿易促進署將進一步深入開展。這些工作都是涉及多部門的工作，深圳市公平貿易促進署也希望通過WTO事務聯席會議機制，共同制定工作方案，攜手推進，搭建多種政府公共服務平臺，更好地為企業、産業和外貿進出口服務。

　　進一步推進貿易安全與産業損害預警系統建設，開展深圳與“一帶一路”沿線國家貿易數據分析

　　公平貿易促進署在推進貿易安全與産業損害預警系統建設的同時，通過發佈預警報告和監測報告，供市政府和有關部門決策參考，服務於進出口企業。2016年，深圳市公平貿易促進署將大力推進系統建設，落實國家“一帶一路”戰略，在商務部、廣東省的精心指導下，在深圳市委市政府的正確領導下，對“一帶一路”沿線國家與深圳貿易數據進行深度分析，通過深耕細作，形成報告，為政府部門制定政策提供決策諮詢依據，為走出去企業提供目標國經貿政策、投資環境、勞工制度、智慧財産權、技術標準等市場準入的全方位諮詢服務。深圳市公平貿易促進署也將主動開展“一帶一路”相關國家與深圳市經貿發展對策研究，探討深圳與相關國家建立經貿合作新模式，為深圳外貿穩增長、調結構做出貢獻。