工信部負責人回答《經濟日報》記者提問表示——將開展困難行業轉型升級專項行動

　　在11月6日舉辦的國務院政策例行吹風會上，工信部副部長馮飛表示，工業向好的基本面沒有改變，但同時市場的倒逼機制已經形成；要利用市場倒逼機制，發展對工業結構升級有重大引領的産業，對存量加大結構調整力度，積極進行技術改造、技術創新，促進工業穩增長、調結構、增效益。

　　工業投資出口下滑壓力大

　　“工業面臨這些困難的最重要原因還是有效需求不足，投資、出口下滑是工業面臨的最大壓力。”馮飛分析説，據測算，投資影響的工業增速大約在六成，出口影響的工業增速大約在三成五。此外，結構不合理、創新能力不足、産能過剩導致工業企業效益下滑；工業産品價格PPI持續下降，影響了一些行業的收入和效益，加劇了企業經營的困難；企業負擔偏重等問題，擠壓了企業的利潤空間。

　　由此可見，儘管工業向好的基本面沒有改變，但市場的倒逼機制已經形成，要求企業轉型升級、技術創新。

　　增量升級存量調整

　　馮飛説，“要更加突出在調結構過程中實現工業的穩增長”，一方面，要發展一些對於工業結構升級有重大引領作用的産業。包括加快實施“中國製造2025”確定的十個重點領域，以及一些帶動面廣、投資效益突出、有市場需求的重大項目。要發揮政府基金的作用，比如國家中小企業發展基金、國家戰略性新興産業投資引導基金等，帶動社會投資的進入。

　　另一方面，要對存量加大結構調整力度。馮飛指出，存量調整主要是加快化解産能過剩的矛盾，特別是進一步地推進兼併重組。同時，加快處置“僵屍企業”，建立好退出機制。

　　“要在技術改造、技術創新方面加大支援。把技術改造放在更加突出的位置，進一步發揮技術改造對轉型升級和帶動有效投資的作用。”馮飛表示，要發揮好製造業領域的國家科技專項作用，促進創新驅動發展。除了已有的航空發動機、高檔數控機床、基礎製造裝備等科技重大專項，還要加快智慧製造、機器人、大數據、新能源汽車、數字診療裝備等重大科技項目和重大工程的立項論證工作，加快科技成果的轉移和轉化。

　　著力加強有效投資

　　關於工業領域的有效投資，馮飛表示，一方面要加大對有利於工業結構調整、有市場需求領域的投資，比如“中國製造2025”等重大項目；另一方面要促進有效供給能力不足的領域加大創新、提升産品，比如境外採購較多的日用消費品。

　　在出口方面，馮飛説，要進一步發揮傳統優勢産業的國際競爭力，並形成以裝備等行業為主導産業的出口新優勢。“在‘一帶一路’合作中要以工程帶産業，帶動高端裝備走出去和國際産能合作。”政府要搭建的國際合作平臺是個金融服務平臺，要解決企業走出去過程中的金融需求，為其創造更好的條件，包括在境外發行人民幣債券等；還要推動貿易便利化，比如在自貿區、特殊監管區域實行“單一窗口”服務等政策。

　　對當前的困難行業和企業，馮飛回答《經濟日報》記者提問時表示，要開展困難行業轉型升級的專項行動計劃。主要是針對鋼鐵、建材、有色、煤炭等嚴重困難行業，分類施策，支援企業技術改造、産品升級、轉型轉産、壓減産能、淘汰落後、破産重整、扭虧脫困。馮飛表示，要借助這個機會，以處置“僵屍企業”為突破口，把企業的退出機制建立和完善起來。“要做好資産處置和人員安置。”資産處置要更多采用市場的辦法，比如支援商業銀行對不良貸款、呆壞賬加快處置；人員安置上，中央和地方兩級政府要建立社會保底政策，完善下崗分流人員的安置政策。(經濟日報記者 黃 鑫)