從政策上避免出現"獨二代"家庭 "全面兩孩"利於促進人口均衡發展
- 發佈時間：2015-10-30 08:10:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
10月29日閉幕的中國共産黨十八屆五中全會決定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
國家衛生計生委主任李斌接受《經濟日報》記者採訪時表示，這是黨中央站在中華民族長遠發展的戰略高度做出的促進人口長期均衡發展的重大舉措，這次政策的實施，將有利於優化人口結構、增加勞動力的供給、減緩人口老齡化壓力、促進人口均衡發展，有利於促進經濟持續健康發展、促進全面建成小康社會的第一個百年目標實現。
十八屆三中全會啟動實施了“單獨兩孩”政策，這次五中全會又做出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，這充分體現了黨中央遵循規律、實事求是的執政理念。按照中央的要求，國家衛生計生委和有關部門就全面實施“兩孩”政策，深入實際調查研究，進行了多方案測算比較和研究論證。
“全面放開兩孩對於近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，到2050年，與‘單獨兩孩’政策相比，全面放開兩孩，老齡化水準將下降1.5%左右；到2100年，全面放開兩孩政策對抑制人口老齡化將産生顯著作用。”南開大學人口與發展研究所教授原新介紹，計劃生育政策實施後，我國家庭規模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。“全面兩孩”從政策上終止了“4-2-1”的家庭結構，避免出現“獨二代”家庭，即父母、子女兩代人都是獨生子女家庭。改善家庭的代際結構，有利於家庭發展與功能發揮，有利於提高家庭的抗風險能力，也有利於子女教育。
據介紹，“全面兩孩”放開以後，在2017年和2018年我國每年出生人口總量大致達到出生峰值即2000萬至2300萬；峰值過後為每年2000萬左右，到2020年為2000萬以下。總和生育率在生育堆積的高峰年份能達到2左右，到“十四五”以後基本上回歸到1.8左右。與“單獨兩孩”政策相比，全面放開兩孩，到2050年我國大約增加1億人口。
生育政策調整，必然帶來人口數量增加，這將給生殖健康、住院分娩、母嬰保健等公共服務帶來挑戰。原新説，目前看來，“全面兩孩”的目標人群中35歲以上育齡婦女佔60%以上。政策實施後，大齡産婦從孕前優生到産前檢查都會比較集中，相關部門必須採取適當措施緩解有關壓力。
國家衛計委下一步將加強生殖健康、婦幼健康、託兒所和幼兒園等公共服務的供給；做好出生人口監測，確保“全面兩孩”政策穩妥紮實有序實施；要便民、利民，做好服務工作，把這件惠民生、利長遠、合民心、順民意的好事辦好。(經濟日報記者吳佳佳)
