貧困縣退出機制改革破冰
- 發佈時間：2015-10-23 05:28:17 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
“貧困縣”主動申請摘掉貧困帽子的事以前鮮見，最近卻時有發生。日前，《經濟日報》記者在貴州省採訪時了解到，今年貴州道真、關嶺、納雍、沿河、臺江、雷山、天柱、荔波、羅甸、晴隆等10個國家扶貧開發工作重點縣，正主動申請摘掉貧困縣帽子。
原來，貴州省承諾“摘帽不摘政策”，並對成功“減貧摘帽”的貧困縣給予額外獎勵、扶持。貴州省扶貧開發辦公室主任葉韜説，原有扶持政策保持不變，安排到縣的財政扶貧資金總量原則上按10%的增幅逐年遞增。額外獎勵包括“摘帽獎勵”和“減貧獎勵”：對實現“摘帽”的國家扶貧開發工作重點縣，從其“摘帽”當年起至2018年，每年給予1000萬元扶貧項目資金獎勵。
多年來，由於貧困縣在國家政策層面能得到更多傾斜，導致我國貧困縣數目長期減不下來。按照中央要求，到2020年，我國現行標準下貧困人口要全部脫貧，國家扶貧開發工作重點縣要全部摘帽，貧困縣退出機制改革由此提上日程。
國務院扶貧辦副主任洪天雲告訴記者：“國家扶貧開發工作重點縣不能都等到2020年時一起摘帽，要鼓勵有條件的先退，退出後到2020年的扶持政策保持不變。2020年以後，中央還會考慮研究新的扶持政策。”他表示，目前國務院扶貧辦正加緊制定貧困縣、貧困村和貧困人口退出方法，做頂層設計。前期已經做了大量研究，廣泛徵求各方意見。改革方案經修改後，將儘快報批並印發實施。在中央層面，主要是建立制度和機制，明確標準和程式，細節問題留給省裏決定。各地要提早部署，抓緊完善退出計劃，安排好各項工作，確保符合條件的及時退出。
“退出既要保證數量，更要確保品質。要防止弄虛作假和數字脫貧。要嚴格落實貧困退出核查制度，把好審核關，發揮好第三方評估的作用。要組織專門力量適時開展貧困退出監測評估，既監測評估退出進度的落實情況，也監測評估退出的品質。”國務院扶貧辦政策法規司司長蘇國霞説。
據了解，與貧困縣退出機制相配套的，還有貧困縣考核機制改革。中央組織部、國務院扶貧辦已經印發《關於改進貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核工作的意見》，目前有14個省份出臺了實施意見。考核的指標以脫貧成效為主，比如脫貧人口的數量、貧困縣的退出數量、貧困村的退出數量等，還可包括駐村工作隊的認可率等。抽查評估將交給第三方進行。
圖為日前江西峽江縣分界村的貧困戶在採摘辣椒。今年以來，該縣派出千名黨員幹部組成100個“連心”小分隊，實施以綠色蔬菜、精品果業為主的産業扶貧，助力群眾脫貧解困。陳福平攝
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