國家統計局19日發佈的數據顯示，前三季度全國固定資産投資同比名義增長10.3％，同比回落5.8個百分點，比一季度、上半年分別下降了3.2和1.1個百分點。

　　在經濟下行壓力較大的情況下，如何看待固定資産投資增速持續下降的形勢？我國將採取哪些措施促投資穩增長？記者19日採訪了國家發展改革委投資司司長許昆林。

　　積極因素不斷累積

　　數據顯示，前三季度製造業投資同比增長8.3％，同比回落5.5個百分點；全國房地産開發投資增長2.6％，同比回落9.9個百分點；投資到位資金同比增長6.8％，比投資增速低5.6個百分點。

　　“總體上看，當前投資增速持續下降，下行壓力較大。”許昆林説，但投資結構調整等積極因素也在不斷累積。

　　前三季度，基礎設施投資同比增長18.1％，對整體投資貢獻率達到29％，比去年同期上升了7.1個百分點，起到了“穩定器”的關鍵作用。今年5月至9月，新開工項目計劃總投資連續5個月小幅回升。9月高技術製造業PMI為55.6％，比8月上升3.4個百分點，為今年以來新高。商品房銷售面積和銷售額分別同比增長7.5％和15.3％，將對房地産開發投資産生積極作用。

　　打好投資政策“組合拳”

　　針對投資增速持續回落的態勢，許昆林説，第四季度，發展改革委將把促投資穩增長放在各項工作的首要位置，打好投資政策“組合拳”。

　　他介紹説，下一步發展改革委將加快推進重點項目建設，同時加快編制三年滾動投資計劃，加大項目儲備力度。確保年底前投資項目線上審批監管平臺實現“縱向貫通”，提高項目審核效率。

　　許昆林説，為進一步穩投資，將提早啟動明年的中央預算內投資工作，支援三大戰略、新型城鎮化和“十三五”規劃重大項目等建設。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。同時將組織15個督導組，對中央預算內投資計劃和專項建設基金執行情況，以及其他促投資穩增長政策措施落地情況開展全國督導。

　　穩投資要促改革調結構

　　為穩定有效投資，去年以來，我國已出臺11大類重大工程包建設。並推動發行專項債券、投放專項建設基金多渠道解決項目資本金不足的問題。

　　社會上有擔心認為，這些舉措會造成重復投資，不利於促改革調結構。對此，許昆林回應説，在選擇重大工程時，主要著眼于對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義，有利於形成新的經濟增長點；有利於調結構、補短板，加強薄弱環節建設，增加公共服務産品供給；符合“十二五”“十三五”規劃和相關專項規劃要求，符合國家産業政策；具備一定基礎，通過加大工作力度能夠儘快推進的工程。

　　“在推進發行專項債券、投放專項建設基金工作中，支援看得準、有回報，不新增過剩産能，不産生重復建設，不産生擠出效應的重點領域項目建設。”他説。

　　據介紹，專項建設基金由國家開發銀行、農業發展銀行分別依法設立，主要支援棚戶區改造，重大水利工程，鐵路、機場、農網改造、城鎮配電網建設，城市軌道交通、地下綜合管廊、城市停車場以及增強製造業核心競爭力等項目建設。

　　經濟運作在合理區間

　　國務院新聞辦公室昨天上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅表示，今年以來，面對世界經濟復蘇不及預期和國內經濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務院立足國內、國際兩個大局，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，實施有效的區間調控、定向調控、相機調控，進一步深化改革開放，大力推進大眾創業、萬眾創新，積極增加公共産品和服務供給，經濟運作總體平穩，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。

　　一是有效應對下行壓力和市場風險，主要經濟指標繼續運作在合理區間。二是深入實施創新驅動發展戰略，著力打造發展新引擎和支撐平臺。三是加快培育經濟增長新動力，産業結構調整亮點紛呈。四是統籌推進“三大戰略”和新型城鎮化，新的增長點、增長極、增長帶逐步形成。五是紮實推進體制機制創新，改革開放的步子快、步子穩。六是努力增加公共産品和服務有效供給，經濟發展成果不斷惠及民生。總的來看，我國在保持經濟平穩增長的同時，實現了城鄉就業增加、消費物價穩定、居民收入同步增長、生態環境改善和經濟結構優化。面對多重困難和多重挑戰，能夠取得這樣的成績，實屬不易。

　　當前，國內外環境依然複雜嚴峻，我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中，但經濟運作整體平穩趨勢沒有改變。下一步，我們要認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地加快結構調整和轉型升級，堅定不移地打造“大眾創業、萬眾創新”和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，為經濟保持中高速、邁向中高端奠定堅實基礎。我們有條件、有能力、有信心實現全年經濟社會發展主要預期目標。

　　（新華社、中國證券網）