為期三天的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2015年秋季年會于當地時間11日在秘魯利馬閉幕。本次年會上，來自188個國家和地區的政策制定者及相關代表圍繞全球經濟走勢、宏觀政策協調、應對氣候變化等議題進行討論。

　　值得關注的是，人民幣能否加入IMF特別提款權（SDR）的貨幣籃子成為焦點議題之一。IMF總裁拉加德表示，在“不久的將來”公佈人民幣能否“入籃”。中國人民銀行副行長易綱在IMF第32屆國際貨幣與金融委員會發言時説，中國將繼續推進相關改革，不斷擴大人民幣的國際使用，期待今年晚些時候IMF執董會正式討論時，人民幣能在現有標準下加入SDR貨幣籃子。

　　經濟增長遭遇逆風

　　近期全球經濟顯現疲態，特別是新興市場國家面臨較大下行壓力，主要經濟體的金融市場也經歷了大幅振蕩。如何看待全球經濟當前格局，未來又如何協調各自政策，成為本次秋季年會的重中之重。

　　根據國際貨幣基金組織發佈的《世界經濟展望》、《全球金融穩定報告》和《財政監測報告》，全球經濟增長正在經歷逆風襲擾。IMF在《世界經濟展望》報告中指出，全球經濟增長仍處於溫和狀態且不均衡，發達經濟體和新興經濟體走勢分化，新興經濟體內部增長前景有別。為此，IMF下調了全球經濟今明兩年的經濟增長預期，由7月時做出的3.3%和3.8%，下修為3.1％和3.6％。此外，IMF在《全球金融穩定報告》中指出，全球金融穩定性有下行態勢，並稱如果各國政府和政策制定者不能正確處理尚在增長的市場穩定性風險，那麼全球經濟可能陷入新一輪衰退。

　　IMF首席經濟學家莫裏斯·奧布斯特費爾德在會議期間指出，目前美英等國經濟穩定復蘇，但其他地區的經濟增長並不樂觀，許多發展中國家和大宗商品出口國經濟下行是影響世界經濟增長的主要因素。世界經濟面臨的主要風險包括大宗商品價格下跌和美聯儲即將開啟的貨幣政策正常化等，世界經濟面臨的下行風險看起來比幾個月前更加明顯。

　　IMF總裁拉加德等與會者普遍認為，當前全球經濟已經走出衰退、步入緩慢增長的調整期，所有經濟體都需要付出努力克服各自經濟發展中的種種障礙，同時加強政策溝通和協調，共同應對後危機時代的全球性挑戰。美國前財政部長薩默斯在英國《金融時報》撰文指出，工業國家陷入長期停滯，新興市場遭遇逆流，全球經濟正面臨2008年金融危機以來最嚴重的險境，政策制定者應明確將加速經濟增長作為宏觀經濟政策的主要目標，而手段不能局限于貨幣政策。

　　中國經濟形勢同樣成為熱門議題，與會者普遍認為，中國具備足夠的能力來抵禦經濟增長放緩，並通過改革來實現發展方式的重大轉變。IMF總裁拉加德認為，經濟轉型過程出現波動是不可避免的，“因此我們要適應這種波動，國際貨幣基金組織對中國在經濟轉型中加強市場在匯率決定中的作用表示歡迎”。英國財長奧斯本表示，全球經濟面臨的風險呈上升趨勢，但不應過度擔心中國經濟放緩，中國仍是全球經濟增長的巨大貢獻者。世界銀行首席經濟師兼高級副行長考什克·巴蘇指出，30多年來，年均經濟增速達到10％左右的國家只有中國。在經濟結構調整期，增速放緩是提高經濟增長品質的重要機遇。從短期來看，中國經濟發展面臨一些問題，但從中長期來看，中國依然是推動世界經濟發展的重要力量。

　　人民幣加入SDR願景可期

　　SDR是IMF于1969年創設的一種國際儲備資産。目前，SDR籃子內的現有貨幣包括美元、歐元、日元和英鎊。IMF每五年評估一次SDR，調整籃子中的貨幣權重，並考慮納入其他貨幣。今年7月29日，IMF公佈非正式磋商會議報告，也是每五年一次的SDR貨幣評估的初步報告，宣佈IMF批准新籃子生效時間從今年年底推延至明年9月。

　　IMF總裁拉加德在本次會議中回答記者提問時説，將在“不久的將來”公佈人民幣能否加入SDR貨幣籃子。拉加德稱，在2015年年底前，IMF需向董事會提交特別提款權籃子的技術評估報告。目前，該技術評估基本結束，董事會正在敲定最後的評估建議。新籃子的生效期會延遲至2016年9月，以給各國央行留出更多的時間來做相應調整，“包括電腦系統的調整在內”。

　　IMF副總裁朱民在利馬參加年會時接受新華社記者專訪稱，“我們綜合考慮中國貿易的地位，中國經濟的大國地位，以及人民幣在其他幾個方面的表現，IMF很認真地討論如何對中國定位，每五年對SDR做一個重新的審視，不考慮別的貨幣，只考慮人民幣，本身就表明瞭突出人民幣的重要性，這個過程還在進行中。”

　　根據中國人民銀行官方網站發佈的消息，中國人民銀行副行長易綱表示，中方將繼續推進相關改革，不斷提高人民幣的國際使用，期待今年晚些時候國際貨幣基金組織執董會正式討論時，人民幣能在現有的標準下加入SDR（特別提款權）貨幣籃子。易綱還表示，中國已放開境外央行類機構進入銀行間債券市場和外匯市場，並在提高數據透明度等方面取得了積極進展，人民幣可以滿足SDR的操作性要求。

　　攜手打擊跨國避稅

　　在本次會議期間，多國財長就打擊跨國避稅達成了新協議，旨在細化企業利潤徵稅規則，杜絕大型跨國企業利用超大規模和國際經營範圍進行避稅和逃稅。

　　據出席本次年會的中國財長樓繼偉介紹，經過近兩年努力，二十國集團（G20）和經合組織（OECD）應對稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃的制定工作已圓滿完成，將提交11月在安塔利亞舉行的G20峰會批准。

　　應對稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃（簡稱BEPS）是G20領導人推動並委託經濟合作與發展組織啟動實施的國際稅收體系重要改革，旨在修改國際稅收規則，遏止國際逃避稅行為，規範國際商貿投資環境，有60多個國家參與。

　　新加坡《聯合早報》稱，根據新的稅收規則，許多大型企業如星巴克、亞馬遜和谷歌等，將更難把利潤集中于低稅國家和“避稅天堂”。此舉估計將令全球每年額外增加多達2500億美元的稅收。英國《金融時報》説，全球大型經濟體的財長們對這些規則表示歡迎，他們希望這些規則將提高稅收，迫使企業繳納它們應交的稅款。

　　新加坡財政部長王瑞傑在一份聲明中指出，保持穩定的全球投資環境，同時減少稅務套匯的機會，BEPS建議應在所有國家和非國家稅收管轄區一致推行，確保公平競爭。新加坡支援包容性的監管機制，確保機制的公平、開放和客觀性，所有稅收管轄區可平等參與。中國財長樓繼偉表示，明年中國是G20主席國，將推動實施G20和OECD旨在打擊跨國逃避稅的應對稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃。