自羅塞夫政府今年6月頒布新一輪基礎設施投資計劃後，連通太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”逐漸成為巴西媒體討論的熱點之一。除徵地、建設費用、社會矛盾、環境影響等問題，關於“兩洋鐵路”必要性和是否對巴西有利的討論一直困擾著巴西政府和民眾。

　　不過巴西高層始終認為，鐵路對巴西未來的發展至關重要。此間專家建議，中國若想參與其中，並避免不必要的風險和損失，需要做更多的功課。

　　巴西物流規劃公司（EPL）前總裁貝爾納多·菲格雷多表示，他認為巴西眼光應放長遠些，不能因為暫時用不到就認為沒有必要。

　　目前，巴西的交通運輸方式以公路為主，落後的鐵路系統已成為制約巴西經濟發展的瓶頸。世界經濟論壇發佈的國家競爭力排名中，巴西在鐵路一項上排第95位。巴西交通運輸聯合會認為，巴西目前物流運輸主要依靠公路，過於單一，加大鐵路和港口建設將有利於交通設施互聯互通、多元發展。

　　菲格雷多説，巴西現在非常依賴中國購買力，從市場競爭的角度看，修建“兩洋鐵路”對巴西出售資源是有利的。他強調，無論是這些反對聲音，還是巴西的政治動蕩，都不會影響中巴鐵路項目的實施。“現在巴西上下都知道，巴西必須修建鐵路，與中國合作是最好的選擇。”菲格雷多説。

　　不過他也指出，反對聲音和政局動蕩有可能拖長項目週期，他建議中國要有耐心，一步一步來，最終實現可能需要15至20年。

　　菲格雷多説，目前政府官員和精英階層的普遍觀點是，鐵路應從巴西國內急需的路段修起。由於經濟衰退和財政赤字，巴西政府根本無力承擔鐵路建設的巨大費用。如果中國想加快“兩洋鐵路”進程，最好從以下兩段鐵路入手，獲得的政府和民間支援會相對較多。一是聯結朗多尼亞州和馬托格羅索州的路段，二是從馬托格羅索州到戈亞斯州的路段。如果這兩段鐵路能夠修起來，將大大改善巴西大豆運力低下的窘境，同時作為巴西大豆的主要買家，中國也將從中受益。

　　自稱“兩洋鐵路之父”的秘魯人何塞·華金·托裏科表示，巴西政府對鐵路計劃非常感興趣，目前“萬事俱備，只欠投資”。他認為政府肯定會採取特許經營權的方式利用中國資金，中國在這方面一定要有長遠戰略投資的覺悟。

　　在巴西修鐵路將面臨多方面的風險，常與中國企業打交道的巴西律師裏卡多·多斯桑托斯認為，徵地和環評是中國修建鐵路的兩大挑戰。中國企業最好熟悉巴西相關法律，而且一定要有耐心，不要急於求成，否則可能造成更多不必要的拖延和損失。

　　菲格雷多則建議中國企業認真研究巴西基礎設施項目的建設許可制度。他説：“發放許可過程中，不但有相關利益方之間的博弈，也有不同政治力量間的相互角力，情況非常複雜。”

　　不過菲格雷多再次強調，中國在修建鐵路方面擁有巨大經濟和技術優勢，最終應該可以獲得許可，但是如果對建設許可了解多一些，可以避免不必要的損失。

　　菲格雷多還提到，在巴西競標對中國企業也是一個挑戰，因為即使中國佔據資金和技術雙重優勢，為了利益最大化，巴西一定會引入多個競標方。對此，巴西前任駐華大使雷昂曾建議，可以考慮選擇和巴西企業一起，三四家組成一方聯合競標，這在巴西是十分常見的。

　　對於深陷經濟和政治雙重困境的巴西政府來説，修建“兩洋鐵路”頗有點心有餘而力不足。目前他們更需要的是擺脫國內困境，滿足自身發展需求，如果中國企業能在這方面提供幫助，政府是非常歡迎的。巴西未來的發展離不開鐵路，但中國投資巴西鐵路建設一定要有耐心，認真做好功課，熟悉規則規避風險。（荀偉）