黑河市位於黑龍江省北部，面積6.8萬平方公里，人口170萬，與俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克隔黑龍江相望，最近處700米左右，是中俄邊境線上唯一一對規模最大、距離最近、規格最高、功能最全的對應城市，素有“中俄雙子城”的美譽。在中國實施“一帶一路”戰略與俄羅斯遠東開發的大背景下，黑河市主動出擊、搶抓機遇，推進與俄布市的深度合作，增進彼此友誼，攜手走出一條沿邊地區先行先試的興邊富民發展新路。

　　走進一都三地品味魅力黑河

　　富庶的邊疆，美麗的風光，漂亮的城市，幸福的人民。近年來，黑河依託獨特的區位優勢和發展基礎，堅持生態發展，實現綠色崛起，打好文化、區位、生態和資源“四張牌”，建設“一都三地”魅力黑河，正在成為黑龍江省經濟發展新的增長極。

　　中俄風情之都。黑河是東西方文明交融薈萃之地。這裡民俗文化悠久，是北方少數民族發祥地之一；知青文化典型，是當年黑龍江省知青數量最多的地區；紅色文化厚重，革命戰爭年代是通往共産國際的“紅色通道”。特別是東方文明的含蓄包容與歐洲文明的輝煌燦爛，中華文化的博大精深與俄羅斯文化的熱情奔放在這裡有機交融，建築風格、飲食文化、文學藝術都富有特殊魅力。依託獨特的歷史、區域、資源優勢，黑河相繼建成了東北地區最大的民族主題公園中俄民族風情園，全國最大的綜合性知青博物館，全國唯一全方位展示百年中俄友好史實的旅俄華僑紀念館，以及中俄藝術陳列館、中俄文學創作和影視作品基地等。黑河成功舉辦了六屆中俄文化大集，由區域性特色文化活動上升為中俄兩國大型文化交流活動。

　　中俄合作高地。黑河是一個百年口岸城市，歷史上就是重要的通商口岸，被稱為“萬國商埠”。黑河地處中國東北老工業基地振興與俄羅斯遠東開發兩大板塊的重要交匯點，不但國內交通便捷，還可以依託俄布市的交通網路，與俄羅斯各大中城市、獨聯體國家和歐洲各國相連，是對俄合作的大通道。1987年黑河率先恢復中蘇邊境貿易，開創了中俄合作史上邊境貿易、邊境旅遊、金融結算、經濟合作、微波通訊“五個第一”。1992年被批准為全國首批沿邊開放城市，設有黑河、遜克、孫吳3個國家一類口岸，以及國家級邊境經濟合作區和中俄邊民互市貿易區。對外貿易進出口總值累計280億美元，實施油品、礦産開發等對俄合作項目400多項。民間交往活躍，“三八”婦女節、“六一”兒童節互訪及“橫渡黑龍江”活動，被外交部確定為中俄民間交往機制化項目。

　　休閒養生福地。黑河四季分明，空氣清新，擁有世界聞名的火山、礦泉和大界江、大森林、大濕地、大熔岩、大冰雪等旅遊資源，是中國優秀旅遊城市。有林地3.27萬平方公里，森林覆蓋率47.6%，天然草原830萬畝，天然濕地820萬畝，野生動植物2000多種，是國家重要野生動植物資源圃和基因庫。五大連池風景區被譽為“天然的火山博物館”和“打開的火山教科書”，獲得3項世界級和19項國家級桂冠，是世界旅遊名牌。中俄界江風光旖旎，沿江島嶼星羅棋佈，兩岸生態保存完好。黑河是全國異地辦照首批試點城市，出境手續方便快捷，乘車船約10分鐘便可跨過黑龍江到布市，口岸出入境旅客連續7年超百萬人次，在黑龍江省25個口岸中出入境人數居首位。包括五大連池風景區和黑河邊境遊的“情係黑土地”線路，在“全國十大完美旅遊線路”評選中名列榜首，是中外遊客休閒養生的首選之地。

　　植財生金寶地。黑河市自然資源十分富集，耕地2880萬畝，是國家重要商品糧基地、綠色食品主産區，正在打造我國高緯寒地現代農業特色品牌。有黑龍江、嫩江兩大水系及其支流631條，每人平均水資源佔有量是全國的3.5倍。黑河素有“地質搖籃”和“礦産之鄉”美譽，發現礦産95種，潛在經濟價值1萬億元以上，金、銅、鉬等16種礦産儲量居黑龍江省首位，翠宏山鐵多金屬礦是黑龍江省第二大鐵礦，多寶山礦區銅儲量居全國第三位。國家首批設立的47片找礦突破整裝勘查區，黑龍江省有兩片，2/3的礦區位於黑河。黑河風能理論蘊藏量超過300萬千瓦，生物質資源年産量500萬噸以上。黑河市利用風能、水能、太陽能和生物質等優勢，重點推進集風能發電、光伏發電、太陽能光伏農業設施一體化等新能源項目，打造光伏、有機硅和硅合金三大新興産業集群。

　　兩國一城商賈中俄合作高地

　　黑河因邊而興，經歷近30年的開放歷程，由邊陲重鎮發展成為一座新興的邊境口岸城市。基於黑河與俄羅斯阿穆爾州多年的友好交往合作基礎，2011年，黑河與阿州達成共識，聯手打造“兩國一城”，不斷推動雙方在各領域的合作走向深入，實現産業互補，促進共同繁榮。

　　加強貿易合作。自恢復對俄經貿以來，黑河充分發揮區位優勢，年貿易額從最初不到10萬美元發展到現在的42億美元，擴大了機電、汽車、工程機械等高附加值商品出口，增加了能源資源類産品進口，目前進出口貨物品種已達上百種。在全國率先引進俄電力，辟建了俄電專屬供電區，已累計引進俄電105億度，並在中俄口岸率先實現煤炭、燃料油進口和大豆回運。

　　加強項目合作。建設了年産60萬噸的阿州水泥粉磨站、建材綜合大市場等項目。中俄東線輸氣管道從黑河過境，雙方境內工程均已開工。年輸油500萬噸阿穆爾—黑河油品儲運與煉化綜合體項目已經國家發改委核準，境外輔助工程開工建設。神華集團、雲津基金和首鋼集團對俄煤炭、鐵礦及水電合作項目取得實質性進展，正在積極申報中俄跨境經濟合作區。

　　加快園區建設。境內建設了承接東部發達地區産業轉移和對俄合作的黑河進出口加工産業園，重點發展資訊、生物、新材料、化工輕工、國際創新、外貿物流六大産業板塊。建成了總面積1800畝的中俄林業科技合作示範園區，被國家授予中國林業科研合作試驗示範推廣基地。建成了黑河農業科技園區，是中俄邊境線上中方唯一的國家級農業園區。境外建設了農業、物流建材等園區，中俄農業綜合示範園區土地開發規模超過了100萬畝，回運俄有機大豆10.8萬噸。

　　加快通道建設。黑河口岸貨物吞吐能力200萬噸、進出境人員通關能力300萬人次。建成並開通了黑龍江浮箱固冰貨運和客運通道，實現了黑河口岸四季通關。黑龍江大橋、跨江空中索道項目合作協議正式簽署，正在與俄阿穆爾州共同推進。現已形成以客、貨兩大碼頭為主體，口岸進出境運輸與國內鐵路、公路、航空相銜接的立體交通格局。以黑河為樞紐，連接我國內地至俄遠東及腹地城市的對俄絲綢之路正在形成。

　　加強人文交流。黑河與阿州山水相連、人文相通，雙方在科技、教育、文化、旅遊、衛生等人文領域交流與合作，一直走在全國沿邊開放口岸前列，成為中俄邊境地區友好交流的新亮點。經過多年發展，黑河與阿州布市交往機制日趨規範化、常態化，建立了地方政黨、政府高層領導定期互訪和年度會晤機制，50多個對應部門建立了友好合作關係，形成了穩固順暢的合作機制。

　　龍江絲路重鎮揚帆起航遠行

　　當前，中俄兩國戰略協作夥伴關係不斷深化，中俄合作已步入歷史最好時期。中國提出了“一帶一路”國家戰略，俄羅斯正在實施遠東開發，隨著這兩大戰略的疊加實施，使得黑河與阿州布市的獨特區位優勢日益凸顯。黑河正抓住難得歷史機遇，加快構建面向俄羅斯遠東地區，立足黑河、服務全省全國的中俄合作高地，建設沿邊開發開放區域中心城市；在“兩國一城、共同繁榮”理念下，把“中俄雙子城”（黑河—布拉戈維申斯克市）打造成“龍江絲路帶”上多層次、寬領域、全方位中俄友好交流典範；黑龍江省對俄自由貿易區的重要節點，集中打造“三區一中心”。

　　沿邊開發開放區域中心城市。黑河現已具備打造50萬人口沿邊區域性中心城市的優勢和基礎。黑龍江省政府“東絲路帶”方案中提出，吸引國內外産業向通道沿線集聚，積極構建哈綏北黑産業聚集帶，進一步完善黑河口岸功能，優化産業佈局，提升黑河市在全國沿邊開發開放中的戰略地位，為黑河建設成為沿邊開發開放區域中心城市提供強勁支撐。

　　多層次、寬領域、全方位中俄友好合作典範。黑河與布市將在“兩國一城、共同繁榮”理念下，充分發揮在“東絲路帶”上的重要作用，以人文交流為引領，以對俄合作項目為核心，以境內外園區為支撐，充分發揮企業開拓市場的先鋒作用，延伸跨境産業鏈條，完善中俄資源能源合作大通道，形成多層次、寬領域、全方位交流格局，打造中俄友好交流典範。

　　黑龍江省對俄自由貿易區的重要節點。按照黑龍江省謀劃對俄合作升級新路徑，打通黑龍江與俄羅斯及歐洲腹地新“絲綢之路”的戰略，黑河市積極爭取納入黑龍江省哈爾濱、黑河、綏芬河對俄自由貿易區體系。通過辟建自由貿易區，進一步發揮黑河作為面向俄羅斯遠東及西伯利亞地區的重要交通樞紐、東北亞地區經濟圈核心區的作用與優勢，為黑龍江省“東絲路帶”戰略提供有力支撐。

　　打造中俄能源資源合作區域物流集散中心。加快跨境基礎設施互聯互通，積極推動黑龍江大橋、跨江空中索道項目開工，推進北黑鐵路升級改造、北安至五大連池鐵路、孫吳至遜克鐵路、黑河至韓家園子鐵路等基礎設施項目，開工建設五大連池機場，將黑河機場升級為國際機場，打通黑龍江省北部直達俄遠東地區的運輸通道。同時，以跨境基礎設施為依託，加快發展國際物流産業，逐步建立與國際接軌的物流服務及管理體系，積極推進油品儲運項目，配合中石油公司完成天然氣管道建設，支援雲津基金和首鋼集團對俄鐵礦開發、北京神華集團對俄煤炭開發，形成對俄能源資源合作戰略通道和進口加工基地。

　　打造中俄跨境産業試驗區。黑河市積極爭取國家沿邊開放先行先試政策，在國家有關部門支援下，積極建設跨境經濟合作區、中俄聯合高新區。在過去境內外園區建設的基礎上，以邊境貿易合作為基礎，重點發展進出口加工業，形成跨境産業配套體系、産業鏈分工合作體系。

　　打造中俄跨境旅遊體驗區。黑河現已成為中俄邊境旅遊的熱點城市。截至目前，累計接待國內外旅遊者3731萬人次，邊境遊726萬人次。黑河市將積極爭取建設中俄跨境旅遊合作區，劃定特定區域，對區內進行跨境海關特殊監管，雙方互免旅遊簽證，旅遊人員自由來往、貨物自由流通、貨幣自由換匯、車輛自由通行，實現中俄雙邊旅遊市場充分互動和優勢互補，輻射帶動全省旅遊産業發展。

　　打造中俄文化藝術交流示範區。黑河市將結合自身優勢和交流合作基礎，積極促進兩地及兩國之間的文化藝術交流，不斷拓展交流領域，提升交流層次，將黑河打造成中俄文化藝術交流的示範區。推進俄羅斯珠寶玉石交易城建設，建成東北亞最大的俄羅斯寶石毛料集散中心和成品批發市場。進一步擴大文化藝術品展覽展銷規模，打造文化産業園，引進俄羅斯油畫、雕塑、手工藝等文化藝術精品，提高俄文化藝術品創作、展銷影響力，推進中俄文化交流向文化産業合作拓展。同時，依託黑龍江兩岸秀麗的自然風光和風格迥異的東西方文化，與阿州共同打造“十里龍江文化風情遊”，成為集旅遊觀光、文化體驗、休閒娛樂等多功能為一體的中俄兩國文化旅遊特色品牌項目。“好風憑藉力，送我上青雲”。未來的黑河將以“兩國一城”框架為依託，發揮地緣、資源、人緣優勢，積極構建互聯互通跨境交通網路、搭建跨境産業合作平臺、加快重點合作項目建設，沿著“龍江陸海絲綢之路經濟帶”的戰略航道，乘風破浪，揚帆遠航。