■見習記者 王晶晶

　　據商務部數據統計，未來五年，中國對外投資年增速將保持10％以上。其中，1－8月份，中國企業共對“一帶一路”沿線48國進行了直接投資，投資額合計107．3億美元，同比增長48．2％。另據國家開發銀行統計，中國在“一帶一路”64個沿線國家有超過900個項目，投資額超過8900億美元。

　　與此同時，我國企業對外投資熱潮的背後也隱藏著不容小覷的風險。那麼，在“一帶一路”實施的過程中應注意哪些問題？如何對風險進行有效防控？近日在北京第二外國語大學召開的“‘一帶一路’投資與安全論壇”上，與會專家認為，要重點關注“一帶一路”建設中的政策安排和制度設計。此外，發揮好政府和行業協會等的指導評估作用，有效規避諸如稅收、勞動用工等政策風險，以及宗教、文化、習俗等風險。

　　重點關注“一帶一路”政策安排和制度設計

　　“‘一帶一路’是宏觀戰略，而不是具體項目，或者説不等同於具體項目。”國家商務部原副部長陳健指出，由於“一帶一路”範圍廣、跨度大，不確定因素很多，可以有一個原則的規劃，但規劃不宜過於具體。從國家層面來説，應該確定好原則、目標、方針、政策，留下足夠的空間讓地方和企業去探索，也要留下後期的實踐和政策調整的空間。同時要加強中觀設計。

　　從國際方面來看，一要立足已有的基礎，尊重沿線各國的意願和承受力，同時要兼顧好各有關方面以及主要經濟體在此地區的利益等；二要創新突破政府的管理體制和貿易管理機制；對地緣政治格局做好現狀評估；三是發揮好政府的引導作用和非主導作用，以各國的利益會合點尋求合作優勢，使地方各企業成為“一帶一路”建設的主要力量。

　　談及“一帶一路”戰略的構想的具體實施建議，陳健認為“一帶一路”戰略是個長期戰略，必須全盤規劃、找準定位、重點突破、務實實施。具體可從以下幾方面著手：

　　首先，把能做的事先做起來，企業要主動推動貿易投資便利化，擴大與沿線各國的進出口貿易，加強雙向投資。

　　其次，加快法律制度安排的進程，與有條件的國家簽署包括雙邊投資保障、避免雙重徵稅、司法互助、交通運輸等合作協定。

　　再次，試點推動跨國産業鏈的建設，把建設境外經貿合作區和邊境合作區結合起來，建立跨國産業鏈；同時，在有條件的地區先行試點再逐步推開，形成沿邊境的跨國産業帶。例如，東部比較開放，西部找到開放的跨國産業區為支點，與東部自貿區平行先行先試，把沿邊能夠真正地開放起來。

　　最後，選擇與我國雙邊關係好、合作基礎好，並且是經濟上的重要節點國家進行布點連線。最後，做好政策實施的設計，協調好戰略利益和商業利益的關係。

　　如何防控“一帶一路”建設中的風險？

　　經濟日報社內參部主任孫世芳認為，“一帶一路”戰略中，企業主要面臨著市場波動、資訊不對稱等風險。“現在可怕的情況是，很多投資，特別是一些中小企業的投資，往往用放大鏡看利潤，用哈哈鏡看風險，導致投資衝動，有時候甚至會是血本無歸。”孫世芳説，一些戰略性重大投資週期長、投入大，如果沒有相應的管控預案，那麼極有可能會帶來難以估量的損失。

　　“政府效能、法律監管、宏觀經濟、外貿和結算、稅收、勞動用工等政策風險，以及宗教、文化、習俗等風險，如果不能有效防範，可能會對企業造成很大影響。”國務院國有資産管理委員會綜合司副司長劉源認為，雖然國內企業在“一帶一路”戰略中充滿機遇，但是在參與國際間的合作中也充滿挑戰和風險。

　　劉源以中石油對哈薩克PK公司的收購案為例，在收購工作基本完成後，哈薩克下院通過了一項提案，允許政府對本國企業向國外企業出售石油的股份進行干預。十天后，總統簽署法令，授予本國政府優先購買本國戰略性資源的權利。迫於壓力，中石油向哈薩克以14億美元的價格轉讓了33％的股份，涉及金額41．8億美元，是截至當時中國企業最大的海外收購案。

　　在如何應對風險上，劉源建議：一是政府應指導企業加強和當地的使領館的聯繫，配合外交部等部門，加強政府間的溝通，防範系統性風險；二是指導企業完善投資決策的機制、規範決策程式，做好項目前期研究風險評估和競職調查，嚴防盲目投資，逐步建立和完善投資項目的負面清單管理制度；三是指導企業在重大項目的投資方面更多地通過引進國內金融機構的資金，利用當地金融機構的資金，以及國際專業金融機構的資金，分擔投資的風險；四是支援企業利用政策性的出口信用，把出口信用保險嵌入風險防範機制，利用商業保險機制化解風險。

　　孫世芳則建議，一是成立專業的投資安全諮詢機構，提供專業化、定制化的服務。二是提升金融機構的風險管控能力，加快形成以人民幣為結算貨幣的跨境清算。三是加強集群式投資和園區式投資，尤其要發揮商會和行會的作用，抱團取暖。四是進一步完善制度建設，尤其是鼓勵企業走出去的有關制度的建設，發揮政府調節與指導的作用。