呼應國企改革頂層設計

　　上海國資國企改革加速推進

　　愛建集團18日發佈公告，公司主要股東上海國際集團有限公司將向上海均瑤（集團）有限公司協議轉讓其所持愛建集團7.08％的股份。

　　以中共中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》為標桿，上海進一步加快國資國企改革步伐，將頂層設計貫徹于基層探索，在發展混合所有制經濟、完善現代企業制度和國資管理體制、建設國有資本運營、投資公司等方面深度推進。

　　統籌資源 讓國資國企煥發新活力

　　“愛建集團股權轉讓，讓其回歸傳統的民營企業身份，有助於解決其股權結構分散帶來的公司治理難題。民營資本均瑤集團在商業、金融等領域均有成功案例和豐富經驗，如果此次轉讓成功並能注入優質資産，有望讓資産狀況單一的上市公司煥發新活力。”上海國際集團副總裁傅帆説。

　　愛建集團前身是上海市工商界愛國建設公司，是上海老一輩工商業者和部分海外人士共同集資創建。經過多年發展，愛建逐漸成為擁有信託、證券兩張金融執照的綜合類上市公司。2015年半年報顯示，愛建集團上半年實現營業收入1.7億元，同比增長41％，凈利潤為3億元，同比增長25％。

　　目前，愛建集團第一大股東是上海工商界愛國建設特種基金會，持有12.3％的股份，上海國際集團是公司第二大股東。若此次轉讓成功，均瑤集團將成為愛建集團第二大股東，優勢資源嫁接、體制機制鬆綁有望重新激活愛建這個品牌。

　　資本騰挪是手段，核心是做優做強。這一股權轉讓也讓上海的國資運營平臺——上海國際集團再次站到聚光燈下。

　　此前，上海國際集團將持有的錦江航運近48％的股權作價11.767億元轉讓給上港集團，實現錦江航運與上港集團的戰略重組，“上海國資運營第一單”落地。從“管企業”到“管資本”，上海靈活用好行政之手和市場之手，在更高層面統籌配置資源，讓國資國企煥發新活力。

　　從“管企業”到“管資本”

　　建設國有資本運營、投資公司，以“國資委—國有資本投資運營公司—國企”這樣的三級管理架構，實現國資管理由“管企業”向“管資本”的轉變，是新一輪國企改革的最大亮點之一。

　　2014年以來，上海積極推動上海國際集團、上海國盛集團兩大國資流動平臺戰略轉型，國盛以産業為主，國際集團兼顧金融和産業。2015年部分國有企業股權已劃轉給兩大平臺，從而啟動國資流動平臺的實質性運營。

　　“收購錦江航運有助整合上海航運優勢資源，更好地服務上海國際航運中心建設。”上港集團董事長陳戌源表示，作為我國最大的港口運營商，上港集團原本就全資控股一家航運公司上海海華輪船，收購完成後可以實現業務重組，有利於上海港航企業參與到國家“一帶一路”建設。

　　“國資運營平臺的角色，類似于基金公司的操作手法，即不干預投資企業的具體運營，而著重于資本回報率的提高。資本運作所産生的收益，既可以投入到亟待發展的新興産業，也可以投入社會民生類項目。這樣，國有資本的佈局也得以優化。”上海國有資本運營研究院常務副院長楊建文説。

　　“資源、資産、資本、資金”良性迴圈

　　上海市政府副秘書長、國資委主任徐逸波表示，通過縱向整合和市場化重組，推動國際集團、國盛集團戰略轉型，使之成為部分國有股權的持股主體、國資運營的執行主體、價值管理的操作載體和資金配置的執行通道，確保在更大範圍、更高層面統籌配置資源和盤活存量，實現“資源、資産、資本、資金”的良性迴圈。結合流動平臺建設，完善國資監管體制，做到“多管國資、放活企業，不管經營”。

　　據上海國際集團副總裁傅帆介紹，今年上半年，集團層面14家單位完成了整合重組，盤活存量資産超過300億元。其中，國泰君安與上海證券的同業歸併完成，國泰君安順利上市；浦發銀行與上海信託整合順利實施，股東層面已完成所有程式，重組完成後，浦發將成為國內第四家持有信託牌照的商業銀行。國際集團還將6家類金融企業和房地産企業整體打包轉讓給上實集團，實現跨系統整合，使上實集團市場競爭力明顯增強。

　　“上海國際破除‘圍欄’意識，正確把握利益調整中的舍與得，優化國資産業鏈、價值鏈，把自身打造成國資的流動平臺、收益平臺和控制平臺，從直接經營企業向宏觀管理的國有出資人角色轉變。”上海國際集團董事長沈駿説。

　　在局部領域的退出，使得上海國際集團得以集中優勢資源，更好地服務上海國際金融中心建設。據透露，國際集團還將全力支援金融要素市場重點項目建設，包括推進保險交易所籌建，支援、配合、參與人民幣跨境支付清算系統（CIPS）籌建，支援上海股權交易中心參與籌建上海國際金融資産交易中心等。

　　據新華社