中秋、國慶將近，多地景區門票價格蠢蠢欲動

　　一紙禁令“喝止”景區亂漲價：等一年再説

　　全國將開展為期一年的門票價格專項整治

　　浙江132家景區響應倡議承諾不漲價

　　□本報記者 王楓林

　　中秋、國慶即將來臨，出遊又成熱潮。最近，景區門票價格再度引起關注，原來，景區門票第三個“禁漲令”解禁進入倒計時，國內不少景區盤算起漲價事宜。（2007年，國家發改委下發通知，規定“旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年”，這被業內解讀為“禁漲令”。而後，每到3年禁令期滿，國內一些旅遊景區就有漲價趨勢。）

　　9月8日，國家發改委、國家旅遊局聯合發佈《關於開展景區門票價格專項整治工作的通知》，相關部委將從9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作，其間，對實行政府定價、政府指導價的景區，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。

　　一紙通知“喝止”景區亂漲價行為：想漲價，等一年再説！

　　此前公示擬調價的上海東方明珠電視塔、上海野生動物園、上海海洋水族館等景區（點）等，都紛紛緊急剎車，表示要響應號召，承諾期內門票價都維持不變。

　　那麼，作為旅遊大省，浙江景區門票價格的情況如何？

　　背景

　　景區門票“禁漲令”即將解禁 國內景區紛紛擬門票漲價

　　中秋小長假、國慶長假近在眼前，國內長線遊列入不少人的出遊計劃。不過，在這個節點上，國內不少5A、4A級景區紛紛公佈門票價格上調的計劃。

　　比如，6月15日，桂林旅遊股份有限公司發佈銀子岩景區門票價格調整的公告，稱銀子岩景區門票價格從65元/人次調至84元/人次，大約從2015年底開始執行；湖北省利川大水井景區(4A級)近期發佈公告稱，該景區門票價格由每人次50元調整為每人次65元，自2016年1月4日起執行。

　　另外，甘肅麥積山景區預計9月底漲價，由現行每人次70元調整為90元；張掖丹霞景區則將於11月22日起調價，由現行每人次40元調整為54元。廣西南溪山景區和桂林堯山索道將分別在今年9月份到明年1月份期間執行漲價，漲幅在15元至30元。

　　在浙江省，安吉中南百草園景區（4A）8月20日開始徵集門票價格調整聽證會報名，價格調整尚未明確，現價120元/人。桐鄉市發改局（物價局）定於9月下旬召開調整烏鎮景區（5A）門票價格聽證會，景區東柵、西柵的門票價格，以及兩個景區的聯票價格都將調整。

　　據中國社科院旅遊研究中心發佈的《中國5A級景區門票價格分析與國際比較(2015)》報告顯示，截至去年底，中國186家5A級景區的門票平均價格已達112元，而2012年、2013各年度5A級景區門票平均價格分別為109元、110元。

　　■相關新聞

　　“十年免費西湖”，旅遊總收入增長了3.7倍

　　相傳西湖有個著名的“241演算法”：只要每個遊客在杭州多逗留24小時，杭州的年旅遊綜合收入便會增加100億元。

　　對此，孫喆表示，2002年起西湖向遊客免費開放，另外收費景點的票價一直較為穩定，並沒有出現上漲過快的現象。“門票作為景區收入的主要來源是無法長久的，必須要將遊客的消費點、刺激點分散化，使其遍佈于遊客的整個旅遊活動中，才能最大限度地滿足遊客的愉悅感。景點觀光只是旅遊基本要素的一部分，食宿購物將具有更大的發展空間，全域化發展將成為旅遊行業發展的一種趨勢。”孫喆説。有數據顯示，“十年免費西湖”，到訪杭州的境內外遊客人次數增加了2.1倍，而旅遊總收入增長了3.7倍。

　　進展

　　門票價格專項整治將開展 2050家高等級景區承諾“不漲價”

　　國內景區門票紛紛喊“要漲價”，一時間，引來坊間議論紛紛。

　　8月28日，中國旅遊景區協會向全國旅遊景區發起倡議，呼籲全國各類旅遊景區共同抑制門票上漲勢頭，倡導5A、4A級景區帶頭不上漲門票價格。倡議發出後，各地旅遊景區積極支援響應。截至目前，已有2050家5A級和4A級景區簽訂“不上漲門票價格”承諾，約佔全部5A和4A級景區的80％。

　　這些承諾景區中，山東、江蘇、浙江、四川、河北、黑龍江等地的景區最多。山東省有191家景區承諾不漲價，包括曲阜三孔、泰山、嶗山、蓬萊、劉公島等5A級9家。江蘇省有169家，包括夫子廟、蘇州園林、周莊古鎮、蘇州同裏、揚州瘦西湖等5A級景區14家。四川省有116家景區承諾不漲價，包括都江堰、峨眉山、九寨溝等6家5A級景區。河北、黑龍江承諾不漲價的景區都超過了100家，各自包括5家5A級景區。直轄市中，重慶、上海、天津各有包括5A級景區在內的數十家高等級景區承諾不漲價。

　　據介紹，目前全國旅遊景區正在各地旅遊部門的推動下積極響應旅遊景區協會倡議，仍在繼續報送“門票不漲價”承諾。中國旅遊景區協會將繼續公佈承諾景區名單，希望廣大遊客予以監督支援。

　　似乎光有倡議、承諾還不能平息景區門票紛紛“要漲價”引發的口水戰。9月8日，國家發改委聯合國家旅遊局近日聯合發佈《關於開展景區門票價格專項整治工作的通知》，相關部委將從9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作，對實行政府定價、政府指導價的景區，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。通知強調，在國慶等法定節假日期間，將加大旅遊市場巡查力度，對各類價格違法行為快速反應、即時立案、及時處理。

　　一紙通知下達，此前公示提價方案的上海多個景點“緊急剎車”。據東方早報報道，上海東方明珠塔、上海野生動物園、上海海洋水族館這幾個景點在原定提價日時，仍維持原價。

　　觀點

　　有條件的景區應該門票降價，走親民路線

　　記者查閱了《承諾不漲價景區名單》發現，浙江共有132家景區承諾不漲價，其中5A級景區7家，4A級景區125家。千島湖景區、西溪國家濕地公園、富陽野生動物園、塘棲古鎮等19家杭州的景區在列，此外省內溪口雪竇山風景區、南湖景區、溫州市雁蕩山風景名勝區等均承諾將不漲價。

　　浙江省物價局相關負責人昨向記者表示，目前還未收到國家發改委下達景區門票價格專項整治的相關通知，一旦收到通知，將儘快出臺貫徹意見。

　　杭州市物價局相關人士告訴記者，目前都沒有收到杭州景點要漲價的申報。

　　中國旅遊研究院院長戴斌認為，遊客對景區特別是高等級景區具有剛性需求，無論門票漲多少，都會有人買。“大部分高等級景區屬於國有資源，比如故宮、長城、九寨溝等，把公共資源拿來牟利，價格不斷上漲，老百姓在心理上會不樂意。另外，現在的鳳凰古鎮、麗江古城，打造得像一個大賣場，進去買門票，相當於去百貨大樓買東西收門票，對老百姓生活的公共空間收費、漲價，容易引起怨言。”

　　中國旅遊研究院標準化研究所所長任鳴對記者説，“實際上這些景區多是壟斷資源，遊客根本沒有別的選擇。這説明高等級景區在定價時對遊客的感受和承受能力還欠考慮。定價是由市場決定的，但也需要政府的引導和監督。這次發改委的通知能對景區門票的規範要求致使景區定價機制回歸公共性定位，切實緩解老百姓直呼‘門票貴’的難題。”

　　杭州市旅遊委員會副主任孫喆對記者説，“這次發改委發出景區門票價格專項整治的通知，從市場經濟角度説，對於一些依託國家資源建設的風景名勝區的確能起到作用，我認為有條件的話一些景區應該門票降價，走親民線路。這些旅遊景區是國家資源，要讓普通人都能去得起，價格太高，變成有錢人的‘專利’，自然引起非議。對於一些主題公園、農場等民營投資的旅遊景點則可以適應市場經濟，門票通過市場調節（供求關係）來定價。”