新修訂的食品安全法10月1日正式實施，嬰幼兒奶粉的配方將從備案制改為註冊制。9月2日，備受關注的《嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法(試行)》(徵求意見稿)正式公開徵求意見，這份由國家食品藥品監督管理總局起草的徵求意見稿，對在國內生産的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴格的規定，譬如一個産品配方只能生産一種産品、每個企業不得超過5個系列15種産品配方，羊奶粉要標注羊乳所佔的比例等。業內人士表示，這一嚴苛的規定將有利於規範混亂的嬰幼兒奶粉市場。

　　徵求意見亮點

　　一個配方只生産一種産品

　　所謂註冊制，即要對奶粉的配方進行註冊，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到藥品的級別。要求生産嬰幼兒配方奶粉，其生産企業必須向國家食品藥品監督管理總局申請配方註冊，食藥監總局對申請註冊配方的研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評後，決定是否准予其註冊。

　　根據徵求意見稿，同一企業註冊的一個産品配方只能生産一種産品，不得用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區域銷售，不得為銷售商專門定制生産。

　　或將限定企業申請配方數量

　　與此前傳言的嬰幼兒配方乳粉配方註冊管理辦法的最大不同是，對企業申請配方奶粉的數量，徵求意見稿給出了兩個不同的方案。

　　方案一與此前傳聞一致，就是同一企業申請註冊的同年齡段産品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規定的可選擇性成分應當相差6種以上，並有科學依據證實。

　　另一方案則是直接限定企業申請配方數量：同一企業申請註冊的同年齡段産品配方之間應當具有明顯差異，並有科學依據證實，每個企業不得申請註冊超過5個系列15種産品配方。

　　註冊證書有效期僅5年

　　徵求意見稿顯示，嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊證書有效期為5年，有效期滿需在60個工作日前申請再註冊。

　　但是有6種情形只要有一項不達標就不予再註冊。包括：未在規定時限內提出再註冊申請的；企業在産品配方批准註冊後未取得嬰幼兒配方乳粉生産許可的；産品配方註冊的産品一年內在省級以上食品藥品監督管理部門監督抽檢中出現兩次以上不合格的；企業未能保持生産能力、研發能力和檢驗能力的；企業未如實記錄配方註冊産品的生産銷售資訊，實現産品可追溯的；其他不符合有關規定的情形。

　　使用進口原料需標真實産地

　　對於嬰幼兒配方奶粉的標簽標識等問題，徵求意見稿給出了更為嚴苛的規定：

　　如對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標注，要求應當將食用植物油品種名稱在括弧內按加入量的遞減順序標注。

　　另外，嬰幼兒配方乳粉使用轉基因原輔料的，應當按照規定標示。標注使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實産地。不得標注“進口奶源”“源自國外牧場”等模糊性誤導消費者的內容。

　　更值得注意的是，嬰幼兒配方乳粉命名和標簽還不得含有下列內容：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能，明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用，行業協會、消費者組織、檢驗機構等社會組織推薦或監製等，非轉基因字樣，零添加字樣。

　　當前，羊奶粉正逐漸成為乳粉行業的新寵，對此，徵求意見稿也明確規定，嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，産品名稱可標注為嬰幼兒配方羊奶粉，並應當在配料表中標明每100g産品中羊乳(粉)所佔比例，以及乳清蛋白粉來源。

　　業內説法

　　有利於規範亂提價亂象

　　“過去奶粉企業經常借助配方升級漲價，其實嬰幼兒奶粉配方並沒有太多的差異，徵求意見稿的相關規定會遏制住這種亂象。”知名乳業專家王丁棉表示，作為消費者，以往可能面臨一家企業推出的幾十種産品不知所措，註冊制的實施將方便消費者做選擇。

　　北京三元乳粉事業部負責人吳松航也表示，目前國內嬰幼兒奶粉市場的混亂主要表現在，一個奶粉企業可以生産幾十甚至近百個系列，有的企業為了調動零售店積極性，推出某個零售店專賣産品，導致産品繁雜，而實質上配方雷同，價格則各不相同。

　　另外，儘管官方沒有具體的統計數據，但是業內有説法稱，目前我國有2000多個奶粉品牌，平均每個企業擁有20多個配方。記者發現，有些企業旗下的配方奶粉達到近10個系列，遠超過徵求意見稿中規定的5個系列。乳業分析師宋亮表示，此次配方註冊制實施有助於清理多而雜亂的品牌，也有助於提升行業門檻，激勵企業推進産品配方研發。 據《京華時報》