中秋小長假、“十一”黃金周來臨前夕，多個4A、5A景區傳出漲價的消息，有出遊計劃的人們大呼掃興。日前中國旅遊景區協會發出倡議，號召5A、4A級景區帶頭不漲門票價，國家旅遊局表示不贊成景區門票價格上漲過高、過快。旅遊行業專家表示，不可籠統批評景區價格上漲，呼籲建立起透明、公開的門票形成機制。

　　調查

　　部分景區門票將漲價

　　6月15日，桂林旅遊股份有限公司發佈銀子岩景區門票價格調整的公告，稱銀子岩景區門票價格從65元/人次調至84元/人次，約從2015年底開始執行。

　　8月20日，上海市政府新聞辦公室官方微網志消息稱，國家5A風景區東方明珠電視塔明年3月1日起調價，“太空艙+上球體+下球體+陳列館”從220元調至240元，“上球體+下球體+陳列館”從160元調至180元。

　　上海市另一家4A級景區海洋水族館也在醞釀漲價，從11月1日起，門票價格由160元調到190元。同樣即將漲價的還有福建清源山景區，該景區工作人員稱，現在的門票價格為55元/人，年內將漲至70元/人。

　　記者梳理髮現，湖北省利川大水井景區(4A級)近期發佈公告稱，該景區門票價格由每人次50元調整為每人次65元，自2016年1月4日起執行。甘肅麥積山景區預計9月底漲價，由現行每人次70元調整為90元，張掖丹霞景區則將於11月22日起調價，由現行每人次40元調整為54元。廣西南溪山景區和桂林堯山索道將分別在今年9月份到明年1月份期間執行漲價，漲幅在15元至30元。

　　承諾

　　八成5A4A景區不漲價

　　2007年，國家發改委下發通知，規定“旅遊景區門票價格調整頻次不低於3年”。這一被業內解讀為“禁漲令”的政策實行以來，每到“解禁年”，一些旅遊景區就有漲價趨勢。2007年至今，景區門票價格屢屢突破新高，一些5A、4A景區門票動輒數百元。景區門票價格上漲，屢屢引起公眾的爭論甚至質疑。

　　日前，中國旅遊景區協會發出倡議，號召5A、4A級景區帶頭不漲門票價格。隨後，國家旅遊局有關負責人表示，國家旅遊局不贊成景區門票價格上漲過高過快，支援中國旅遊景區協會的倡議。截至8月31日，已有2050家5A級和4A級景區簽訂“不上漲門票價格”承諾，約佔全部5A和4A級景區的80%。

　　癥結

　　景區公司化引逐利潮流

　　在國內物價上漲背景中，成本增加的確是客觀因素。但約佔全部4A、5A級景區的80%景區，承諾不漲價。相同的成本壓力，何以表現有異？業內專家介紹，我國景區一般可分3類：一是純商業投資景區，應實施市場自由定價；二是屬國家所有的公益型景區，如九寨溝、故宮等，理應突出公共屬性，實施低價策略；三是借助一定公共資源興建，但屬地方或集體所有，具備一定公共屬性，應實行政府限價或指導價。

　　除了純商業景區，具有公共屬性的景區都會獲得一定國家補貼，原本不必頻頻漲價。但也有調查發現，目前反而公益型景區上漲較快，由此引發的公眾關注更加強烈。“究其原因，景區公司化運作是癥結所在。很多地方的景點都已成為公司資産，必須講投入産出比，門票漲價就成為最便捷的增收來源。”業內專家表示。

　　門票的收入，更成為許多地方經濟的來源。從部分公佈門票業務的景區上市公司數據看，其門票收益都十分可觀，如2014年峨眉山的遊山門票業務毛利率即達到43%，但相關“分蛋糕”者更多，新農村建設資金、資源有償使用費、基礎設施建設費等五花八門，一些景區需繳各級管理部門的費用超過了票價總收益的一半。此外，一些景區的宣傳、廣告費，都被納入到成本內。

　　呼籲

　　建立門票價格形成機制

　　面對“解禁年”，不少旅遊景區都在摩拳擦掌，漲價的理由不外乎是為擴建園區、提高服務品質、觀光人數多到無法負荷以價制量等。而無論是哪個理由，似乎總是逃不過被公眾吐槽的下場。

　　劉思敏表示：“公共資源本身不等於旅遊産品，需要投入才能轉化為産品，開發、建設、維護也需要成本，不能籠統地批評景區漲價。”

　　劉思敏認為，應區分公益型、市場型和混合型景區門票價格的變動，對於公益型景區，應建立起合理成本加合理利潤的門票形成機制。此外，劉思敏建議重要景區效倣上市公司，做出經過第三方整合的財務報表，使景區的財務、運營處於全民監督之下。

　　（綜合《北京晚報》《解放日報》報道）