油氣供需關係的變化，將帶來其背後的“政治格局”新變化

　　文/劉軍紅

　　美國原油期貨價格近日跌破每桶40美元，達6年5個月以來的低水準，且跌勢不減。

　　此輪油價下跌的最大影響因素是美國頁巖油生産穩步增加。美國進口量與生産量持平，對價格有絕對影響的庫存動向呈持續增加趨勢，直接抑制了美國需求主導的全球價格。

　　次之者為石油輸出國組織（OPEC）增産。2014年6月以來，OPEC連續放棄傳統的減産保價措施，改為增産拼地盤策略，死守市場份額，導致OPEC産量連續超過日産量3000萬桶的均衡線，在供給層面進一步壓低了油價。

　　其三，依舊是與美國有關的美元升值趨勢。與美元構成表裏關係的“原油價格”在計價層次上呈現趨勢性下跌，即美元的“含油量”上升，導致原油的美元價格下降。

　　最後也是不能忽視的一點，即中國為代表的新興國家需求趨勢性下降，直接抑制了全球原油需求增量。新興國家景氣低迷，原油需求萎縮，直接帶來全球需求增量減少，因而形成了“需求弱勢”總結構。

　　新興國家主導的“需求弱勢”，與供給方主導的增産競爭相對應，形成了全球性的“供需結構逆轉”，在供需關係上對原油價格形成基礎性抑制效果。

　　從趨勢上看，全球原油供給方形成了新結構。

　　傳統的OPEC産油國全線增産的同時，傳統的非OPEC産油方，如俄羅斯等在低油價下加快擴張生産，構成了“傳統供給陣營”。伊拉克恢復産油，伊朗核協議解除經濟制裁，增産趨勢可期，進一步鞏固了傳統産油陣營勢力。

　　美國將頁巖油作為能源自主的戰略支柱，納入國家安全戰略。美國的國內增産，以及即將可能獲得通過的“出口解禁”，將使美國成為全球主要的生産方和出口方。另一方面，美洲大陸包括加勒比圈，乃至巴西深海油生産，以及非洲新興産油方的崛起，共同形成了跨大西洋的兩個原油生産“脊梁”，這與美國共同構成了“新興産油方陣營”。

　　不能低估的是，“新興産油方陣營”，既沒有類似OPEC的組織性限制，又缺少傳統的固定市場，今後，“靠産量、拼價格、爭市場”的趨勢將成為其經營策略主流。

　　美國身在“新興産油方陣營”，若實現出口（至少減少進口），將導致美國的經常賬目改善，助力美元升值。如此，全球原油價格低位的趨勢恐將持續相當長的時期。

　　國際能源機構預測，2015年4～6月超過全球需求量的供給超過量達日300萬桶，約增至去年同期的2倍。美國則因頁巖油增産導致2013年原油進口量比2005年減少20%以上，而減少的部分多為與頁巖油油品一致的南美、非洲産原油。美國減少的部分開始轉輸往亞洲市場，日本因此降低了對中東原油的依存度。

　　此外，美國開始計劃將頁巖油的伴生品頁巖氣加工成液化天然氣出口。日本和亞洲其他國家開始準備進口。在液化天然氣領域也將出現新格局，從“集中採購”向“分散採購”轉換。

　　油氣供需關係的變化，將帶來其背後的“政治格局”新變化。以傳統的産油國為聚焦點的“單一型石油政治關係”，將轉向“複合型地緣政治格局”。傳統的發達國家主導的“需求陣營”開始裂變。美國作為全球最大的需求方，如今演變為僅次於沙特的供給方，“原油政治”的地緣力量分佈將呈現不均衡的結構。

　　力量分佈決定力量結構，而力量的結構決定國際政治體系的屬性和本質特徵。無疑，美國的經濟、政治、軍事上的絕對優勢，與原油供給上的新興優勢結合，必將形成“基於物質絕對優勢”的“霸權創新”。美國植入能源優勢的新霸權，對新能源（包括原子能）及其秩序、氣候變化及其治理秩序，以及由此形成的新的國際政治經濟秩序，具有不可忽視的影響力。

　　儘管，英國石油公司（BP）預測，美國的頁巖油資源量僅能滿足美國2～3年的增産，進入本世紀20年代，美國的頁巖油産量將呈現遞減趨勢，屆時，亞洲、新興國的能源需求將重新回歸以中東為主的傳統産油區，“植入能源晶片”的美國新霸權必將面臨轉換。但是，美國通用電氣（GE）主導的因特網技術與電站體系的結合，正在開始衍生出美國技術、想法、標準及其服務主導的新的“能源供需體系”；美國利用能源主導優勢推進的氣候變化及其治理制度，有可能全面掌控未來的“全球氣候秩序”；以及美國支柱性的技術領域，仍將主導未來的全球産業及其分工體系。這些是不容忽視的現實。

　　産油方的結構性、趨勢性變化，給原油需求方提出了一個戰略性課題，即如何在原油價格變動中改善能源使用結構，適應和應對油價低位的趨勢。

　　毫無疑問，原油價格下降，通過降低消費國成本，有利於需求方改善經濟環境。但是，高油價時期過去，並不等於可以安逸應對新的石油政治，鬆懈節能對策。

　　用好能源供需結構變化的大好時機，積極推進能源結構、環境結構和産業結構的調整，積極應對全球氣候秩序的形成，是推進全球治理秩序變革的必修課。□