從國務院常務會議5月13日曾提出“城市寬頻要免費提速40%以上”等五項舉措、工信部5月15日提出14條舉措和2017年發展目標之後，運營商便背上“提速降費”的壓力，工信部更是要求“年底前實現手機流量、固定寬頻單位頻寬平均資費水準都同比下降30%”。

　　但是雷聲大、雨點小，眼看從5月15日三大運營商發佈“提速降費”方案到現在，距年底的時間僅剩4個月了，時間緊、任務重，運營商也在不斷推出著新的政策。而近期，中國移動將試點手機流量費計價“階梯化”的消息，更是引來了大量的吐槽。電信運營商推出的所謂“降價惠民”舉措，似乎總是不能令人滿意。

　　業內人士稱，流量階梯計費只是一種新的計費方式，從目前運營商的降費手段來看，更多的是使用戶花同樣的錢享受到更多的服務，並不意味著用戶的支出會減少，資費絕對值的下降目前仍未實現。

　　發現 流量費分檔計價 實際並不惠民

　　據媒體報道，中國移動正在計劃對手機流量資費進行改革，下個月將在北京等7個省市進行試點流量階梯計費模式。試點的流量階梯定價模式，即沒有套餐費，流量根據實際使用情況計費，用戶使用的手機流量越多價格就越便宜。

　　報道內容顯示，該計費模式的初步方案中，共分為5個檔次，流量單價從0.15元/MB至0.03元/MB不等，其中最低的0.03元/MB這一價格，低於目前所有套餐中的流量資費。如果新計費方式可行，明年將根據試點情況優化方案後擇機在全國範圍內推廣。

　　記者隨後在中國移動官網看到，目前中國移動數據流量標準資費為1元/MB，30元/月的套餐包含500MB流量，折算價為0.06元/MB，70元/月的套餐包含2GB流量，折算價為0.035元/MB。

　　記者對比發現，試行階梯流量後，流量用得少的用戶，流量單價可能更貴了;與此同時，流量使用多的用戶，也不一定能享受到優惠。按階梯定價每兆0.15元算，30元只能買到200MB流量;而0.03元/MB的價格，則相當於目前每月要使用2G-6G流量的價格。

　　新浪科技此前發起的一項調查“你每月上網流量大概多少?”中顯示，每個月使用流量在2G以上的網友，佔比為15.2%。

　　你每月上網流量大概多少?選項 佔比

　　100M以內 7%

　　100M-500M 24.7%

　　500M-1G 33.4%

　　1G—2G 19.7%

　　2G以上 15.2%

　　聲音 運營商玩文字遊戲 被指沒誠意

　　中國移動在“提速降費”方案中表示，預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上。其公佈的“降價清單”包括推出10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡資費下調50%，2G全國流量資費為50元，套餐外資費也有所下調。

　　其中“夜間流量”也曾一度成為網友最大槽點，有網友稱“移動和電信推出的夜間流量套餐真是絕了!誰大半夜上網啊，而且在家的話都有wifi好嗎?”大部分網友認為，運營商的降價方案在玩文字遊戲。

　　屢次玩文字遊戲的中國移動傷透了大家的心。據新浪科技5月份“哪家運營商最有誠意”的調查中顯示，僅有3.6%的網友認為中國移動“最有誠意”，佔比最少。對於流量“階梯定價”，也被評論稱為“流量資費改革明顯‘流量不足’ ”、“謹防流量‘階梯計費’成變相漲費’”、“不是創新是‘創薪’”等。

　　資深電信分析師曾韜認為，這種模式下，運營商是在給用戶提供一種更便利的使用方式，其實未必是降低了資費，流量使用越多越便宜，會給用戶一種資費降低的感覺，但實際上資費降低可能很多人是享受不到的，只有少部分人能夠享受到。

　　“階梯流量只是一種新的定價辦法，目前套餐方案有很多種，消費者選擇起來比較麻煩，流量階梯的計費方法比較簡單明瞭，但是這並不屬於一種降低資費的舉措。這種計費方法對於支出能力高的人更有利。”通信業知名觀察家項立剛如是説。

　　 數據 上半年盈利能力降 運營商壓力也大

　　截至目前，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商均公佈了上半年的財報。數據顯示，今年上半年，三大運營商共實現凈利潤752.7億元，由此推算，三大運營商日賺4.18億元，相較于去年同期的758億元的凈利，日賺4.19億的成績，略有下降。

　　從凈利潤情況來看，除中國聯通實現了4.5%的同比增長外，中國電信、中國移動的業績均出現下滑。其中，中國電信上半年凈利潤為109.80億元，同比減少4.0%。此外，中國移動上半年凈利潤也同比下滑0.8%，為573億元。而對於未來如何落實提速降費，三大運營商上半年財報中並未提及。

　　“影響運營商收入的因素主要是新增用戶空間在減少，實名制還會減少運營商的一部分收入，但是減少這部分收入讓用戶不受到垃圾短信和電話的騷擾也是好事情。”項立剛如是説。

　　提速降費和收入增加不可兼得，項立剛表示，“三大運營商作為國企，也要有任務指標的考核，一方面企業要盈利，另一方面又被要求提速降費，壓力就很大。”同時，項立剛分析稱，年底前中國移動實現流量資費下降還是有可能實現的。

　　“但這種降價並不意味著用戶的支出會減少，比如過去花一百元用1G流量，今後可能花一百元可以用3-5個G流量，但是資費的絕對數不會降低，如果把提速降費單獨實行，便會使得運營商的收入減少，從而會導致運營商服務品質和網路品質下降，也會損失到用戶的利益。”項立剛説。(記者 王詩瑤)