本報記者 盧吉平

　　通 訊 員 李莉 王國良

　　“‘營改增’接通了上下游企業增值稅抵扣鏈條，不僅為企業減輕了稅負，也讓企業真正享受到了改革帶來的紅利。”蘭州捷時特物流公司財務負責人説。僅2014年，該公司全年為下游企業節省運輸成本600余萬元。

　　我省“營改增”大幕自2013年8月1日開啟，第一批將交通運輸業和部分現代服務業納入試點範圍；2014年1月1日起將鐵路運輸和郵政業納入營改增試點，2014年6月1日起又將電信業納入營改增試點。自此，我省交通運輸業、郵政電信業以及研發和技術服務、資訊技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動産租賃服務、鑒證諮詢服務、廣播影視服務等部分現代服務業納入“營改增”試點。

　　“營改增”實施兩年來，在各個産業中發揮了怎樣的政策效應？對經濟融合發展起到怎樣的推動作用？近日，記者深入部分企業和辦稅營業廳，進行調查。

　　交通運輸業成“大贏家”，礦山企業實現主輔多贏

　　從總體來看，首批納入“營改增”試點範圍的傳統行業交通運輸業無疑成為本輪稅制改革中最大受益者。

　　在定西市，隴西縣國林計程車有限責任公司“營改增”後採取組合融資模式投資770萬元增購車輛，然後承包給經營者經營，這一顯著的投融資模式變革為該企業增加可抵扣進項稅額130.9萬元，年增加收益100余萬元，新增就業崗位129個。在張掖市，臨澤縣昌源汽車運輸有限責任公司至2015年4月20日測算稅負為1.66%，增值稅稅負比之前的營業稅3%的稅負直降1.44個百分點，降幅達48%。

　　稅制改革也倒逼礦山企業“主輔分離”，以實現“多贏”。

　　博倫礦業開發有限責任公司是酒泉最大的礦山企業， 2013年度繳納各類稅收1.45億元。“營改增”以來，當地國稅部門提前介入企業“主輔分離”進程，積極宣傳增值稅鏈條中環環抵扣的相關政策，企業依據建議將採礦勞務、場內外運輸、尾礦處理、巷道工程建設等項目全部從主營業務剝離，外包給分類行業中國內技術信譽最好的企業，成立了5個獨立的納稅主體，順利實現主輔分離和增值稅抵扣鏈條閉合，博倫公司每年進項稅額將增加2400萬元，增值稅稅負從2012年的11.2%，下降到2014年底的8.7%，稅負降幅達22.4%。據測算，隨著“營改增”範圍的擴大，博倫公司稅負下降效果將更加顯著。

　　“‘營改增’實施之後，如同推倒了第一張多米諾骨牌，公司陸續把週邊服務全部分包出去，通過層層抵扣，公司稅負比‘營改增’前下降了2.5個百分點，每年僅增值稅稅負就降低了2000多萬元。”酒泉市博倫礦業開發有限責任公司財務部長謝海説起“營改增”喜悅之情溢於言表。

　　在我省，享受到稅收新政策的並不只有博倫礦業一家。在肅南縣，大多數礦山企業“營改增”後採納當地國稅部門的建議實行“主輔分離”，成立了近十個獨立的納稅主體，實現了增值稅抵扣鏈條閉合。由此，該縣礦山企業稅負顯著下降2.7個百分點，企業所得稅也有所下降，實現了主輔多贏。

　　“營改增”對第三産業産生顯著的正向激勵作用

　　據省國稅局統計分析，截至今年7月24日，近兩年間全省納入“營改增”試點納稅人33137戶，比地稅部門移交的改革試點戶數10064戶增長了2.3倍以上，月均增加1000余戶（剔除同期登出稅務登記的戶數），累計實現改徵增值稅35.67億元，減稅規模達到17.72億元，試點納稅人總體減稅面達到98%。

　　“營改增”減稅效應的傳導和放大，對我省産業結構調整、經濟發展方式轉變，尤其是第三産業的發展産生了顯著的正向激勵作用。據統計，今年上半年，全省“營改增”試點一般納稅人整體稅收與按營業稅計算辦法相比減稅13896萬元，試點小規模納稅人整體稅收減少4722萬元，直接減稅18618萬元；原增值稅納稅人因購買應稅服務增加進項稅金抵扣，間接減稅15234萬元。兩項相加，減稅規模達到33852萬元。其間，全省為符合“營改增”優惠政策條件的174戶試點納稅人辦理免退稅12591萬元。

　　“營改增”實現了為部分現代服務業整體減稅，同時製造業企業因購進服務可抵扣而相應增加服務需求，從而吸引更多的資源向服務業集聚。今年上半年，我省新增服務業試點納稅人5756戶，佔同期新增試點納稅人91%，較上年同期增長1.6倍。目前，現代服務業已成為我省“營改增”的納稅主力，今年上半年累計入庫稅收5.13億元，佔試點稅收總額的51%。服務業受益同時還惠及上下游企業，促進了跨行業、跨産業的分工協作深化，服務業和工業分工融合深入發展。

　　促進各産業轉型融合，二三産業比重發生重大變化

　　隨著試點的深入推進，“營改增”在推進産業主輔分離、促進二三産業融合發展和專業化分工的作用更加顯現。今年上半年，我省開具涉及“營改增”行業的專用發票中32%流向陜西、青海、寧夏、新疆、西藏等周邊省份，較上年增加7%，跨省份區域合作進一步密切。

　　同時，“營改增”也激勵著創業創新，擴大了社會就業。“營改增”試點以來，我省月新增納稅人1100多戶，保守估計兩年間累計吸納社會就業10余萬人。“營改增”以來，我省新增的現代服務業納稅人中，近80%的集聚在智力密集型和勞動密集型相結合的文化創意、鑒證諮詢服務、研發和技術服務、資訊技術服務等行業，大力推動了大眾創業、萬眾創新，厚植創業創新文化，促進了我省經濟運作穩中向好。

　　與此同時，我省的産業結構調整也取得了重大突破：2014年，我省三次産業結構調整到13.2：42.8：44，第三産業比重10年來首次超過第二産業。今年上半年，全省第三産業增加值增長8.2%，佔GDP的比重為50.3%，比上年提高9.6個百分點。