資産評估有望迎首部行業大法 “五龍治水”局面或將結束
- 發佈時間：2015-08-26 07:11:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
■本報記者 朱寶琛
《證券日報》記者獲悉，《資産評估法(草案)》8月24日被提請十二屆全國人大常委會第十六次會議第三次審議。值得關注的是，對《資産評估法(草案)》上一次審議還是在2013年8月份。專家表示，時隔兩年後再審《資産評估法(草案)》，意味著該法案被“激活”。如果該法律通過，將終結中國資産評估行業20多年沒有一部統一法律的歷史。
中聯資産評估集團董事長王子林表示，出臺一部符合評估行業科學發展和發展機制要求的、既是實體法也是程式法的資産評估法，從根本上對評估行為、評估主體、評估客體以及權利義務關係進行完整規範，是評估行業從業人員的迫切期盼。
“從評估的專業特點和專業作業角度看，要用法律規範評估行業運作，以解決運作中的不規範問題，評估立法刻不容緩。”王子林稱。
中國人民大學政策科學研究中心主任俞明軒認為，在中央全面深化改革和全面推進依法治國的重大戰略部署下，要依法治理資産評估行業，合法調解資産評估領域長期以來雖經各方艱苦努力仍未能解決的矛盾，完善資産評估行政監督與行業自律管理頂層設計，必須加快推進資産評估立法。
《資産評估法(草案)》從2006年成立草案起草組至今遲遲難以完成立法，其根源在於多頭管理局面，這也是各方意見分歧的焦點。目前，中國開展的資産評估服務主要涉及綜合資産評估、房地産估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估等六大類，分別由五個部門管理，俗稱“五龍治水”。
《證券日報》記者了解到，8月24日提交十二屆全國人大常委會第十六次會議審議的草案在這方面較二審稿有了不少變化。此次提交的三審稿提出，“國務院有關資産評估行政管理部門按照職責分工，對評估行業進行監督管理。省、自治區、直轄市人民政府有關資産評估行政管理部門按照職責分工，對本行政區域內的評估行業進行監督管理”。
王子林表示，當前需要房産、土地、礦業權等評估行業凝聚統一認識，形成行業聯盟，並從國家立法層面對評估行為、評估客體和評估報告的使用形成統一定義和規範，這樣才能夠更好地約束評估主體濫用專業判斷，防止委託方不當使用評估報告，明確相關當事方權利義務關係，保護評估當事方合法權益，維護社會和公共利益。
