8月3日，西安市安全生産監督管理局舉行“車改後如何解決司機解聘問題座談會”，局長崔林走進會議室，開口便問：“法律顧問來了沒有？”當確認法律顧問王新律師到場後，會議正式開始。黨政部門每逢開會研究重大決策事項、重大項目、重要合同審查必請法律顧問到場，這是西安市推進依法治市，在政府部門“普遍建立法律顧問制度”的有益探索。

　　黨的十八屆三中、四中全會提出普遍建立法律顧問制度。在此背景下，去年8月，西安市政府出臺了《西安市普遍建立法律顧問制度的意見》，提出力爭到2016年底，實現各領域法律顧問全覆蓋。

　　律師王新是西安市安監局聘請的法律顧問。除協助安監局處理疑難政務、各類事故及突發事件的善後調處等工作外，提供建設性的法律意見，舉辦各類主題講座培訓外，在他的主導下，還促成所屬律師事務所與西安市安全生産執法監察支隊合作創辦了西安市安全隱患排查治理研究會。兩年的法律顧問經歷，讓他在生産安全事故調查及善後賠償處理，突發事件應急處置，協助政府解決群體性事件等方面，摸索出一套行之有效的工作經驗。

　　2012年7月29日淩晨，西安市自強西路某小區發生天然氣閃爆事件，造成人員傷亡，170多戶業主財産嚴重受損。爆炸發生後，公安機關通過技偵手段初步排除人為因素，但是責任主體暫時尚不明確，而我國法律對類似事件財産損失如何確定和賠償尚無明確規定，善後工作一度陷入僵局。王新了解情況後，向政府建議依託律師第三方中立地位，全程負責受損財産的登記、確認、評估以及補償工作的調處。經過半年努力，所有受害群眾損失全都得到補償，最終整個事件沒有一例群眾陳情和行政訴訟。

　　“法治政府，重在依法行政。律師不僅有專業優勢，更有社會經驗，在具體行政管理中，政府領導往往多思考政策問題，而我們更多的是考慮法律問題。這樣，政府決策就多了一個視角，多了一種思考，多了一份科學決策的保障。”王新説。

　　西安市安監管理執法監察支隊辦公室主任徐志勝對法律顧問的好處稱讚有加，“以前沒有聘請法律顧問，每次執法都是戰戰兢兢，如履薄冰，時不時受到群眾投訴。現在法律顧問對很多涉法問題的審查讓我們執法時心裏有底了，這兩年基本沒有出現群眾投訴和訴訟”。

　　大興新區是西安市政府批准實施的首例成片舊城改造、工業企業搬遷改造區域。為確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確，管委會聘請法律顧問全方位全程性介入政府日常工作，成為政府依法決策的標誌。

　　2012年，蓮湖區政府下屬某投資公司提出欲與某開發商聯合開發大學商業地産的項目。蓮湖區政府法律顧問陳衛民律師審議後持否定意見。“這塊土地使用權人為西安某大學，且屬劃撥用地，根據相關法律規定，只可優先用於教學、培訓等相關建設，但是此項目全部被開發為商業用途，嚴重不符合法律相關規定。這樣的項目風險太大，不宜投資。”因為法律顧問的否定意見，投資公司隨後也進行了否決，果斷放棄了投資。事實證明陳衛民律師當時的判斷完全正確。蓮湖區資産管理局局長王壽疆説：“後來開發商相繼因為一系列原因停止商業購物廣場的運營，被訴至法院，經營收益權還被法院查封，依法拍賣，這個項目果真成了賠錢的項目。很慶倖當時採納了法律顧問的意見，放棄了這次投資，否則後果不堪設想。”

　　隨著法律顧問機制的落實，政府工作人員的思路也在發生變化。西安市司法局副局長王俊坦言，過去“人治思維”較強，法治思維淡薄，現在法律顧問等第三方力量的引入，讓各級黨委、政府的法治意識明顯增強，大量的重大事項和作重大決策之前除了黨委、政府一把手的身影外，經常能夠看到法律顧問忙碌的付出。這種由被動到主動要求法律顧問團進行規範研判的程式讓各類問題解決實質回歸到了法治渠道。

　　截至目前，西安市司法局先後為569名市政協委員“一對一”配齊法律顧問，遴選150名優秀律師組建市人大代表法律顧問團，又為19個市委部門各推薦2名律師顧問。為各級政府機關、單位配備法律顧問610家，覆蓋率達到了87.5%，企事業單位配備法律顧問17000余家，覆蓋率達到了78.4%，最近又重點組織56名律師成立了市委各部門法律顧問團，組建了渭北工業園、“八水潤西安”等四個重點項目法律服務團。