本報訊 記者魏勁松、通訊員馬獻倫報道：8月12日正午，湖北省十堰市鄖陽區譚家灣鎮五道嶺村村民張建華在自家大棚採摘辣椒，要趕在天黑前，送上運往十堰城區各大超市的貨車。張建華家過去種水稻，年收入不到2萬元。前年，村裏免費給大家支起大棚，她家一年種菜收入達5萬元。

　　五道嶺村曾是十堰市的重點貧困村。如今，村裏建起900多畝蔬菜大棚和500多畝茶葉基地，140多戶農民加入村蔬菜專業合作社，每戶純收入3萬元。村支書李明國介紹説，專項資金原來只能撒“胡椒面”，一個村子分到兩三萬元。現在，市裏整合財政專項資金，將“碎銀子”集中起來辦大事，大山深處建了公路，農村舊民居整修一新，特色産業發展起來，山裏山外連接起來。

　　近年來，十堰市以縣市區為責任主體，以項目建設為抓手，統籌使用各級財政專項資金，建立縣級事權與支出責任相適應的新機制，統籌額度將達到財政專項資金總量的40%以上。十堰市委書記周霽説，統籌使用不是簡單的“資金拼湊”，而是用整合的方法，盤活現有存量資金，建立捆綁投入機制，在不改變部門職能和責任、不改變資金用途和性質的前提下，變各自為政、零星分散為統一規劃、集中管理，把各個渠道、各個層次、各個方面的專項資金統籌起來，集中財力辦大事。

　　據介紹，2014年十堰全市整合專項資金超過25億元，促進了100多個産業項目的建設發展，撬動參與的社會資金100多億元。

　　十堰的整合模式有三種：跨部門整合，除“四保”項目資金以外，將財政管理分配的支農資金、農口部門預算項目建設資金以及各類社會融資全部納入整合範圍；跨年度整合，針對一些資金投向恒定、群眾期盼強烈、任務要求緊迫的社會事業及民生保障類項目，在確保資金使用不變、用途不違規的前提下，實行時間上縱向整合，上年整合下年、提前整合到位，一次性投入建設；跨層級整合，積極向上溝通彙報，爭取上級支援，促成上下聯動、上下合力。

　　在統籌使用財政專項資金時，十堰各縣市區注重結合本地經濟發展重點和項目建設實際，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，把錢花在“刀刃上”。今年，全市計劃統籌使用財政專項資金32.7億元，其中，鄖陽區以秦巴片區扶貧開發、南水北調重大項目建設、新農村建設為重點統籌財政專項資金5.9億元；竹山縣按照産業、片區、項目規劃佈局，統籌財政專項資金14.2億元；竹溪縣突出支援美麗鄉村建設、重點産業基地建設和推進招商引資重點項目建設，共統籌財政專項資金1.7億元；其他各縣市區也結合本地實際，堅持規劃先行，突出投入重點，創新投入機制，全面鋪開。

　　十堰市還探索建立健全了四大機制為財政資金統籌使用保駕護航：建立保障機制。制定印發《十堰市人民政府關於統籌使用財政專項資金實施意見》等操作規程，成立了統籌使用財政專項資金工作領導小組，突出明確責任主體、範圍重點、投入方向；建立統籌機制。注重統籌源頭、統籌方法、統籌規劃，以縣市統籌整合使用為主體，建立省、市、縣(市)緊密聯動和溝通機制，優化財政專項資金統籌方式；建立投入機制。著力規劃建設、平臺建設、項目建設；建立考評機制。確保形成工作合力、資金安全合規、資金使用績效。

　　十堰市市長張維國介紹，今年上半年，全市國內生産總值517.3億元，同比增長7.5%；完成固定資産投資626.3億元，同比增長17.8%；地方一般公共財政預算收入51.4億元，增長14.4%。