本報記者 李保榮

　　7月20日至7月23日，省委常委、省委統戰部部長王璽玉、省政協副主席張世珍帶領全省項目觀摩第十組，深入白銀市白銀區、平川區、靖遠縣、景泰縣4個縣區觀摩項目26個。觀摩組認為，在經濟發展進入新常態的形勢下，白銀市委、市政府緊貼實際、把握大勢、完善思路、突出重點、強化措施，堅持高起點謀劃、高水準推動、高標準建設，項目工作取得明顯成效，為全市經濟社會平穩健康發展提供了有力支撐。

　　2015年，全市計劃實施基本建設項目1216個，總投資3217.64億元，年度投資536億元。確定市列重點建設項目52個，總投資1070.8億元，年度計劃投資157.45億元。截至6月底，全市在建項目達658個，完成投資206.88億元，增長1.55%。其中，新開工億元以上項目23個，完成投資28.62億元。

　　加快園區建設 推進轉型升級

　　白銀市把園區建設作為優化生産力佈局、聚集生産要素的有效載體，以白銀工業集中區為核心的“一區六園”實現了主次分明、功能互補、錯位發展。

　　劉川、銀西等工業園區創新融資模式，整合多方資源，路、水、電、網、污水處理等基礎設施建設加快推進。截至目前，已累計完成基礎設施投資89.8億元，開發土地91.69平方公里，先後引進項目534個，完成投資463.9億元。

　　白銀市還著力在園區招商引資上出實招、求實效，通過精準招商、以商招商、到府招商、産業集群招商和環境招商，吸引了省內外一批結構合理、科技含量較高、市場前景較好的項目落地。上半年，全市招商引資項目323個，總投資184.14億元，其中民間投資佔72%。

　　在園區建設過程中，白銀市把發展迴圈經濟作為資源枯竭型城市轉型跨越發展的根本出路，堅持立足自身特點、優化産業結構、依靠科技創新促産業轉型升級，重點培育發展了宏大鋁業、東方鈦業、長盛集團等一批迴圈經濟骨幹企業，先後引進建成迴圈經濟項目187個，完成投資497億元。

　　其中，甘肅東方鈦業年産20萬噸金紅石型鈦白粉資源綜合利用一期項目總投資9.8億元，目前完成投資5億元，整個項目建成後，將更好地利用白銀高新區內冶煉酸、電石渣等資源，延伸園區化工産業鏈。甘肅長盛再生資源廢舊汽車拆解利用項目主要通過先進工藝，讓廢舊農機、廢舊汽車等廢舊資源變廢為寶。甘肅宏達年産10萬噸系列鋁型材加工生産線項目總投資3.96億元，目前完成投資3.7億元。

　　同時，白銀市全力打造的有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源和先進高載能3個千億元産業鏈和裝備製造、陶瓷建材、農畜産品深加工、生物醫藥4個百億元産業鏈已初具規模。

　　白銀市還進一步強化企業技術創新主體地位，提升企業創新能力，加快國家級科技企業孵化器建設，招孵企業118家，成功孵化出一批年産值超過3000萬元的科技型企業，增強了發展後勁。

　　謀劃重大項目 調整産業結構

　　緊盯國家政策和産業投向，白銀市立足本地産業基礎、區位優勢和環境條件，敏銳捕捉政策資訊，深度研究論證準備，持續跟進盯緊落實，重點圍繞特色産業開發、基礎設施建設、民生改善等方面，先後爭取到國家首批資源型城市、蘭白科技創新改革試驗區、國家資訊惠民試點城市、國家地下綜合管廊試點城市等8項重大政策。

　　其中，白銀市地下綜合管廊試點項目總投資22.38億元，項目建成後，將輻射中心城區及銀西新區面積40平方公里，受益人口35萬人，極大增強城市綜合承載能力。項目觀摩團認真了解了項目進展情況，王璽玉説，要利用地下綜合管廊試點項目機遇，進一步提升城市建設水準。

　　白銀市積極調整産業結構，改造提升有色冶金深加工、化工、高載能等傳統産業，大力發展新材料、新能源、節能環保、生物醫藥為重點的戰略性新興産業，第二産業出現了良好的發展勢頭。此外，還引進了中進西北物流園、山地體育公園等一批現代服務業項目，實施了一批農業産業化項目，三産和一産項目佔比明顯提高。

　　其中，北京中進西北廠家倉儲式商品國際採購物流園區項目總投資9.68億元，規劃佔地面積3000畝，一期主要建設集傢具博覽、建材匯展、國際汽配、五金機電、倉儲物流、生活配套等多業態于一體的專業市場集群。目前累計完成投資4.2億元，項目建成後預計年銷售收入11.4億元、實現利稅3.67億元。

　　提高服務效能 強化項目統籌

　　在項目建設上，白銀市全力做好服務工作，不斷完善“項目督辦制度”，力促項目落地生根。全市上下認真落實市級領導聯繫重點項目責任制，推行“零距離服務、零關係辦事、零停留辦公、零誤差傳遞、零目標投訴”和“馬上辦、集中辦、現場辦、限時辦”工作制，加大對招商引資和項目建設情況的督查考核力度。同時，持續推進簡政放權，將省上下放到市級的5億元備案許可權和政府投資項目審批許可權下放到縣區，並對高新區給予市級同等的備案權，提高了審批效率。

　　白銀市高度重視規劃在項目建設中的統領作用，牢固樹立“富規劃、窮建設”的理念，在著眼全局、把握趨勢的基礎上，突出規劃的前瞻性、系統性、科學性、約束性。近年來，全市兩級財政投入3700多萬元編制完成總體規劃、區域規劃及各類專項規劃125項，初步構建了起點較高、覆蓋較全、定位準確、銜接緊密的規劃體系。強化規劃的剛性約束，突出規劃指導，注重規劃執行，加強項目統籌協調，嚴格按照規劃合理擺布項目，論證實施項目。截至目前，全市納入“3341”項目庫項目1782個，總投資4646.8億元。

　　在項目建設點評會上，王璽玉説，白銀市在項目建設中緊貼當地實際，全市上下形成了全力發展項目的濃厚氛圍，産業轉型步伐加快，迴圈經濟和科技創新步伐較快，園區建設成效明顯，機制模式不斷創新，發展環境優化提升。他強調，白銀市要提振項目建設的信心，進一步加大項目調度推進的力度，進一步優化項目建設環境，加快推進項目建設，促進經濟社會平穩健康發展。

　　觀摩組建議，白銀市要進一步加大對國家級開發區和省級開發區的考核力度，引進競爭機制，對省級園區實行有進有出、動態管理。對黨政重視、工作有力、發展較快、前景較好的園區，給予重點扶持。通過創建開發區投融資平臺、設立産業發展引導基金、完善PPP融資模式等，拓寬開發區融資渠道，解決資金制約問題。同時，希望加強對白銀工業集中區和蘭州新區的省級統籌，完善和落實有關政策，增強發展活力，努力實現兩區功能互補、産城融合。