8月5日，日本文部科學省在中央教育審查會上提交了下一時期的《學習指導要領》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》規定日本青少年學生必須接受的最低限度學習內容的課程標準，大約每10年修改一次，一般提前三四年公示備選教科書的編纂進程與內容。現行《綱要》于2011年、2012年、2013年分別開始在日本的小學、初中、高中學校全面實施。現行的高中地理、歷史科目中，世界史為必修課程，日本史和地理則為選修課程。

　　新《綱要》中，高中作為必修課程的世界史和日本史將合併成“歷史綜合”課程，以學習近現代史為中心內容。地理方面則設立“地理綜合”課程。因應日本選舉年齡下調到18歲的形勢，高中的公民科中將新設“公共”為必修課程；此外，將全面提升小學五六年級的英語教育程度，授課時長翻倍。新《綱要》預定於2020年、2021年、2022年分別在日本的小學、初中、高中學校全面實施。

　　目前正是日本學校的暑期，而各地教育委員會擬於明年春季開始使用的教科書的選定工作已經開始。今年是日本四年一度選用公立學校教科書的年份，歷史與公民課程的教材選定取向備受矚目。歷史教科書等的選定是考察日本政治與教育價值觀動向的重要方面之一。

　　《東京新聞》7月30日報道，日本大阪府河內長野市、東大阪市、大田原市等地的教委已確定選用育鵬社出版的歷史和公民教科書。報道指出，育鵬版教科書的編纂和推廣得到一個名為“日本教育再生機構”的全面協助和支援，該機構與安倍關係密切。而此次也是安倍政權推行“教育改革”後首次認定合格的教科書。去年，育鵬版歷史教科書在日本全國的採用率約為3.9%(4.7萬冊)，公民科教科書約為4.2%(4.9萬冊)。

　　鋻於育鵬版教科書內容涉嫌粉飾與美化侵略戰爭，報道不無憂慮地指出：大阪市約有270萬人口，如果育鵬版教科書在這裡得到推廣和使用的話，那麼其可能産生的負面影響將比較大；一般民眾不甚關心的異常事態，應堅決予以阻止。

　　另據稱，目前已有東京都、大阪府、木縣、神奈川縣以及廣島縣等地的8個地區確定，于2016年春季開始使用育鵬版公民和歷史教科書。兩種共3.6萬冊，為期4年。這一“實績”被育鵬社方面視為“打擊大阪市教育界左翼結構的快意之舉”。

　　相關資料顯示，育鵬社與“創造新日本教科書之會”密切相關。該會1996年成立，對日本強徵隨軍“慰安婦”、南京大屠殺、沖繩“集體自殺”事件等歷史事實持否定立場，強調日本國家與民族的“優越性”，否定現行憲法及社會制度。

　　2012年育鵬版歷史教科書有關南京大屠殺的表述如下：“此時，因為日本軍，中國軍民出現了多數死傷者(南京事件)。關於該事件犧牲者數量的實際情況，有各種各樣的見解。直到今日，爭論仍在持續。”

　　育鵬版歷史教科書使用了多張安倍本人的照片，如安倍參拜戰死者墓碑等；同時熱衷於突出日本皇室高人一等的地位，比如採用了奧巴馬此前訪日時躬身90度向明仁天皇致敬的照片。此外，還肯定《大日本帝國憲法》，質疑現行憲法制定初衷與立法過程，主張修憲；強化安倍政權對與中國、南韓島嶼爭端的單方主張和立場等。自詡為“期待能夠培育日本人的驕傲與自信的教科書”。

　　育鵬版歷史教科書執筆人屋山太郎、“日本教育再生機構”理事長八木秀次，以及經常活躍在媒體一線的右翼論客櫻井良子、中西輝政等都與安倍關係較為密切。育鵬社今年5月搞活動時，宣傳海報上寫明有邀請安倍晉三、下村博文及古屋圭司等到場站臺。其中，屋山對小泉和安倍兩任首相評價都很高，甚至極盡諂媚地稱，小泉堪比聖德太子、福澤諭吉，是日本擺脫“華夷秩序”的“三賢”之一。

　　日本首相安倍晉三在第一次上臺時就修改了《教育基本法》。第二次上臺後，繼續大力推行“日本教育再生改革”，重點改變教育委員會制度，強化中央政府對教育系統的管控和指導，以便安倍政權的意志在教育系統得到貫徹和體現。比如，全面要求各學校使用“日章旗”和“君之代”。原本學校升國旗和唱國歌是件十分平常之事，但由於“日章旗”和“君之代”曾是日本軍國主義政權煽動日本國民奔赴戰場的工具，這使那些遭遇戰爭沉重傷害的日本國民有強烈的抵觸情緒。

　　日本學習院大學文學部教授佐藤學早早在其專著《安倍政權中的教育將如何變化》中就指出，第二次安倍政權的教育改革，是安倍與經濟改革、修改憲法同行並舉，實施其“戰後總決算”的支柱政策之一，是缺乏現實根據的臆想而自以為是的政策。

　　值得一提的是，安倍政權近年來，已通過對育鵬社、自由社等出版的歷史教科書，注入對日本憲法制定過程的各種質疑，並成功誘導日本國民習以為常地接受修憲這個話題。2015年6月18日，日本自民黨政務調查會長稻田朋美稱，今年夏季自民黨將成立一個小組，調查包括遠東國際軍事審判在內的盟軍佔領政策。稻田稱，自民黨內有聲音要求調查檢證日本戰敗後盟軍在日的佔領政策。又稱，自民黨不會否定東京審判結果，但判決理由中提到的歷史認識“謬誤太多”，有必要重新查驗。據新近日本媒體報道，調查的重點包括：盟軍佔領期的政策與憲法制定的過程；東京審判確立“戰爭犯罪的事實正確與舉證方法”；指出東京審判中戰勝國適用“事後法”的問題；質疑東京審判確定的南京大屠殺死難者數字等。而安倍此前曾公開稱，現行日本憲法的草案是“盟軍總司令部(GHQ)的外行人士在8天內鼓搗出來的”。鋻於此前安倍政權通過重新調查“河野談話”，最終予以實質架空的例子，其下一步是否將掀起調查日本憲法的浪潮，進而否定東京審判結果，為其最終實現修憲步驟也未可知。記者 張建墅