“兩港通四海，一橋係歐亞”。日照，這座美麗的海濱城市，一帶一路上的重要樞紐和節點城市，正致力於打造絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路“雙門戶”，全力打造承貫東西、連接南北的重要戰略節點。今年上半年，日照口岸進出口總值達178.9億美元，口岸港口吞吐總量突破1.8億噸。

　　作為進出口貿易的守護者，日照海關在加強監管稽查、履行好把守國門職責的同時，不斷簡政放權，創新通關服務便利措施，優化通關流程，積極拓展增強口岸保稅倉儲功能，幫助外向型企業開拓國際市場，為日照市的經濟發展和貿易企業的健康成長鋪路架橋。7月21日，記者來到日照海關通關服務大廳、保稅物流中心和駐嵐山港辦事處進行了實地採訪。

　　□ 本報記者 呂光社

　　見習記者 栗晟皓

　　本報通訊員 均山 曉真 明文

　　簡化流程通關更便捷

　　在日照航貿中心通關大廳裏，日照邦捷國際物流有限公司報關員代麗站在電腦前，時而點擊滑鼠，時而敲擊鍵盤，一會兒的工夫，在滑鼠的最後一下點擊聲之後，代麗的臉上露出了滿意的笑容。

　　“我剛剛完成了一票朝鮮無煙煤進口的報關申報。”代麗高興地説，“以前報關要到處跑，怎麼也得一天的時間才能完成申報通關手續。現在好了，只要拿著進貨單，在‘通關一點通’軟體裏填好商品資訊提交後，剩下的事就是坐等回執，準備提貨了。”據代麗介紹，現在報關通關流程只需要短短的幾分鐘時間，這得益於無紙化通關業務。

　　“實行放行資訊電子化操作，港務局收到海關通關資訊後直接放行，打通了通關作業無紙化的最後一個環節。”日照海關統計科科長劉新民説。目前，日照海關轄區進出口貨物電子放行覆蓋比例已經遠超過80%。

　　為打開“一帶一路”大通關便利之門，日照海關積極推進通關作業無紙化和加工貿易無紙化改革，取消紙質出口貨物報關單證明聯簽發，取消了備案資料庫設立、外發加工、深加工結轉、內銷徵稅、電子化手冊核銷、聯網監管通關電子賬冊變更、聯網監管通關電子賬冊預報核、電子賬冊正式報核等8項業務應收取的24類紙質單據，實現了上述8項業務的全程無紙化審核管理。

　　據劉新民介紹:“原來的單證審批模式，企業從手冊設立到核銷需要多次往返海關辦理手續，加工貿易無紙化改革後，企業跑腿次數明顯減少，通關效率進一步提高。”今年3月，日照海關提報的涉稅進出口貨物通關作業無紙化改革成果獲日照口岸優質服務創新成果獎。

　　在簡政放權上，日照海關不遺餘力。推進區域通關，進一步優化了通關環境。推行經辦關員責任制、實施24小時預約加值班制度，提高通關效率、便利貨物進出，吸引了包括重慶、蘇州、魯南等地越來越多的對韓貿易集裝箱貨物選擇日照口岸進出。推行查驗單兵作業系統，保證了查驗作業透明、高效、規範；建立了協同防控機制，實行“一次申報、一次查驗/檢驗檢疫、一次放行”關檢合作，上半年實現關檢合作一次報關50次、一次查驗124次。

　　讓企業充分享受政策紅利

　　在日照保稅物流中心一進門左側的倉庫內，堆放著9000噸玉米糟粕，走進去可以聞到淡淡的酒香和玉米香味。這是日照市一家進出口貿易公司進口的家畜飼料。但是由於當前經濟下行的壓力，飼料加工業的市場行情並不樂觀，公司的流動資金也不寬裕。要是將貨物運走需要繳納關稅，而且如果找不到買家還需要租賃場地存放，公司運轉壓力也會增大。

　　而在保稅物流中心倉庫存放，讓企業減輕了壓力。“進口貨物不能及時出售時，可以臨時在這裡存放，暫時不用繳稅，什麼時候找到買家出貨，什麼時候再繳稅，從而保證了企業資金鏈的連續。”日照保稅物流中心監管科科長蘇建瑞説。

　　日照保稅物流中心發揮政策紅利優勢，對貿易公司給予扶持和幫助。引導轄區某發動機公司用“入境直轉”取代“異地通關”，將進口貨物運輸至該中心後辦理“一站式”通關；引導現代威亞模具公司利用“入區視同出口”政策優勢，通過“入區—退稅—出區”取代“出口—退稅—進口”，幫助企業提高了通關速度，降低通關成本和物流成本。

　　4月21日，日照保稅物流中心接到一票青島翔通報關有限公司提交的山東現代威亞汽車模具有限公司從青島大港口岸出口汽車機蓋包邊模具的報關單。按照企業過去的作業流程，需要將貨物向海關申報出口並從青島大港口岸運往南韓後，企業才能享受出口退稅政策，之後企業再將位於南韓的貨物向海關申報進口，然後運往位於江蘇鹽城的下游客戶。可是這一次，商品並沒有運到青島，而是將貨物運到保稅物流中心，向海關申報後直接啟程運往了江蘇鹽城的東風悅達起亞汽車有限公司。

　　“‘入區視同出口’政策優勢就體現在這筆交易中。”蘇建瑞介紹説:“這次運輸的貨物不算太多，價值264000美元，按照‘入區—退稅—出區’的政策來算，退稅金額加運費大概能省20多萬元。這樣一來，既讓現代威亞汽車模具有限公司享受了國家出口退稅政策，又節省了大量通關申報和海上運輸的時間和成本。”

　　據介紹，2014年日照保稅物流中心監管貨運量101萬噸，連續五年位居省內4家保稅物流中心之首，讓企業充分享受了政策紅利。

　　下一步，日照海關將重點進行企業AEO(經海關認證的企業)認證，讓日照企業享受通關便利。日照海關風險科副科長李鎮磊介紹:“所謂AEO認證是世界海關組織旨在構建海關與商界之間的合作夥伴關係，實現貿易安全與便利目標而引入的一項制度。海關對守法程度、信用狀況和安全水準較高的企業進行認證、認可，在企業通關放行、入關檢驗等方面給予其切實便利。”

　　為讓更多的企業通過AEO認證，日照海關在航貿中心已對50多家企業進行了認證培訓。“很多企業現在還不符合認證標準。”李鎮磊説，“要讓每一個認證企業都達標，不能讓不符合標準的企業鑽空子，以後砸中國招牌。成熟一個，我們認證一個。”

　　助力企業跨境合作

　　原油是國家重要的戰略儲備物資。為促進原油進口，日照海關採取切實措施保障原油通關。在日照最大的原油運輸碼頭實華原油碼頭，海關針對泊位緊張等情況，允許原油進口船舶靠泊臨時開放泊位；實行提前錄入理貨報告，卸貨時即放行等方式縮短放行時間，實現進口原油零待時通關。據悉，上半年日照口岸原油進口量達1596.6萬噸，同比增加25.6%。

　　實華原油碼頭是嵐山港的重要原油儲備、運輸碼頭，有30萬噸級輪船泊位2個，其中一個已對外開放投入運營，另外一個已建成正在試運作階段。海上巨輪由於體量大而需要深水位，停靠碼頭每天只有漲潮時的1—2次機會。按照規定，輪船到達錨地後，應當採用電子數據和紙質申報單形式向海關申報，審核無誤方能靠泊作業。但是有些時候，潮水漲起來了，船舶卻剛剛入境，按照正常程式辦理極可能造成潮水延誤，船舶只能延期第二天靠泊。可是輪船每天的運輸費用昂貴，每延誤一天，貨主就要向外方多支付輪船租金5-7萬美金，這對於一般的貿易企業來講不是一筆小數目。可船不能靠岸又沒法卸貨，只等“傻等”。

　　為了解決這個問題，日照海關為企業著想，允許船舶抵港前提前辦理申報手續，保證了船舶抵達錨地後直接順“潮”而行，靠泊生産。“這樣不僅節省了企業的租金成本，而且提高了碼頭的工作效率。”實華碼頭有限公司調度主任李秀虎説。

　　日照是絲綢之路經濟帶主要節點城市，鐵礦石、原油、糧食等大宗商品進口量大。為更好地促進貿易企業拓展跨境業務，日照海關積極推動保稅倉庫、海關監管場所建設，讓企業充分享受“境內關外”政策。

　　日照海關監管科科長王強説:“今年我們推動瀚坤能源、淩雲海糖業2家企業成立了保稅倉庫，目前市內保稅倉庫達8家。預計年底海關監管場所將達29家，數量列省內各口岸之首。”

　　今年6月，瀚坤能源發展有限公司申請設立的“公用型保稅倉庫”通過了海關批復，8月份擬申請海關驗收。“我們這個保稅倉庫是國際化的、高層次的，不僅市場從國內轉向了國際，而且倉儲轉机業務合作對象也從中小企業轉向世界一流油企。”7月29日，公司副總經理張伯魯自信地告訴記者:“上午我剛接待了來自伊朗的考察團，當前世界上的大型石油企業都在全球尋找儲備倉庫，他們想要的，我們這裡有。”據悉，該保稅倉庫一期庫容120萬立方米，經營原油、燃料油保稅倉儲業務。啟用後將大大提升日照口岸原油進口的保稅倉儲能力。