河南組建政府參股“網際網路+”産業發展基金
- 發佈時間：2015-07-28 09:51:45 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 記者日前從河南省財政廳獲悉，該省財政廳聯合省發改委起草的《河南省“網際網路+”産業發展基金組建方案》（以下簡稱《方案》）已經省政府同意實施。根據《方案》，該省財政與社會資本按1：3比例出資組建“網際網路+”産業發展基金。基金首期出資規模為12億元，其中省財政資金3億元、社會資本9億元。該基金將是全國首只由政府參股引導成立的“網際網路+”産業發展基金。
《方案》提出，安排省級財政引導資金，廣泛吸引社會資本，與投資公司、金融機構、行業企業、民間資本等合作，設立河南省“網際網路+”産業發展基金。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把基金具體運作及項目選擇權歸還市場，實現政府作用和市場作用的有機結合，更好地實現政府發展網際網路經濟的目標；充分發揮財政資金的杠桿作用，引導和帶動社會投資，培育發展“網際網路+”領域創新領軍企業。
投資管理方面，《方案》要求主要以股權投資的方式用於投資河南省“網際網路+”行動計劃實施方案確定的相關領域，以及河南省引進高層次人才“百人計劃”投資參與的有關“網際網路+”項目。基金投資僅限于未上市企業，且投資河南省企業原則上不低於基金規模的80%。投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，後2年為回收期。
管理機制和激勵機制方面，《方案》將按照“市場運作、專業管理”的原則，充分發揮專業管理團隊獨立決策和法人治理結構制衡作用。業績獎勵採取“先回本後分利”的原則，按照出資比例進行分配。除對參股基金管理機構支付管理費外，參股基金企業對參股基金管理機構實施業績獎勵。原則上將參股基金增值收益（回收資金扣減參股基金出資）的20%用於獎勵參股基金管理機構，剩餘部分由財政和其他出資人按照出資比例進行分配。
風險控制方面，建立參股基金運作情況專業機構獨立審計制度，將業績考核和評估檢查與分散風險的投資方式相結合，既保持了基金運作的活力，又有效地控制了基金風險。為保證資金的流動性和分散風險，原則上對單個企業的累計投資不超過項目投資總額的20%，對單個企業投資不超過基金規模的20%。
退出機制方面，《方案》按照收益最大、風險最小原則，選擇股權回購、股權轉讓、到期清算等市場化方式退出，本金及收益滾動使用，繼續用於基金做大做強。當參股基金清算出現虧損時，首先由參股基金管理機構以其對參股基金的出資額承擔虧損，剩餘部分由省財政和其他出資人按出資比例承擔。
