本報記者 王海濱

　　■科體改革進行時

　　7月17日，山西省委全面深化改革領導小組召開第九次會議，研究部署下半年全省改革工作。

　　當下，山西省正在積極推進三項改革：科技計劃管理體制改革、高校科研體制改革和科研院所改革。科技計劃管理和科研院所改革已經制定了方案和實施意見，正在進一步徵求意見和細化修改中。高校科研體制改革組織了10個調研組，正在進行找問題、找差距、找對策專題調研。

　　山西省委書記王儒林説：“制約我們省科技創新發展的主要問題是體制不順、機制不活、改革滯後。要全面深化改革，著力破除制約科技創新的體制機制障礙。”

　　科技計劃管理體制改革：實現科技資源、科技資金、科技項目“三統籌”

　　山西科技管理體制存在明顯弊端，有限的財政資金分散在15個部門管理，項目小、散、亂、交叉、重復問題比較突出，在科研經費使用中既存在不少違規行為，甚至貪污腐敗，也存在“橫向”經費“縱向”管理，甚至科研人員用一張複印紙都要領導審批。

　　改革的目標是，建立由科技部門牽頭，財政、發改等相關部門參加的聯席會議制度，通盤謀劃全省創新發展戰略，實現科技資源、科技資金、科技項目“三個統籌”。按照“集中資金、壓縮計劃、聚焦重點”的原則，將33類省級科技計劃整合為適應全省實際的應用技術基礎研究計劃、重大科技專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、平臺基地和人才專項這5類，科技攻關重點要聚焦煤基産業和非煤産業高新技術發展。

　　轉變政府科技管理職能，從直接管理具體項目中解放出來，主要負責全省科技發展戰略、規劃、政策、佈局和監管服務，逐步實現由專業機構通過統一的科技管理資訊系統受理項目申請，組織評審、立項、過程管理和結題驗收。組建戰略諮詢與綜合評審委員會，對全省科技發展規劃、計劃等提出諮詢和評審意見。建立省級科技管理資訊系統和科技報告制度，完善科技信用體系建設，實行“黑名單”制度和責任倒查機制，特別是嚴肅查處違紀違規和腐敗行為。實踐證明，腐敗是科技創新的障礙，必須堅決查處。

　　這項改革提出了時間表。明年，原則上省級科技計劃要按照新的5個類別進行整合，2017年，全面完成改革，不再保留整合之前的經費渠道。

　　高校科研體制改革：形成集聚人才激勵創新的新局面

　　山西省23所本科高校，2014年轉讓專利成果只有21項，實際收入不足1000萬元。

　　客觀上，全省高校創新人才嚴重不足，特別是缺少領軍人物，全省沒有一所“985”大學，直接影響申報重大科技計劃，甚至申報院士都受影響。山西全省23所本科高校有博士生導師714人，而湖南僅中南大學就有748人，而且中南大學有國家重點一級學科6個，院士17人，而山西全省高校只有2位院士，沒有一個一級國家重點學科。辦學特色不明顯，辦學定位偏于大而全——由於辦學經費主要靠生均撥款，所以高校更樂意擴招成本低的大文大理專業，而培養成本高、山西又迫切需要的工科人才少。在經濟下滑、産業轉型升級時，這塊短板就充分暴露出來了。這些都説明，山西長期的資源型經濟發展，缺乏對高等教育和人才的依賴，很多積累的問題沒有及時解決。

　　通過初步調研，山西高校存在著創新力量不足、服務能力不強、機制體制不順、成果轉化不夠等10大問題。

　　改革的目標是：改革高校職稱評定和人才評價標準。引導更加重視來自生産一線、解決産業問題的重大“橫向”課題，增加科技成果轉化和技術轉讓的權重，改變職稱評定中解決一個産業關鍵技術問題比不上一篇學術論文的狀況，對科研型和科研教學型教師形成正確導向。改革高校學科和專業設置。充分對接山西産業需求和社會發展需求。破解高校創新資源缺乏、創新力量不足的問題。突破獎勵額度限制，大力引進教學科研型人才，特別是團隊的領軍人才。在高校全面落實國家和省成果轉化獎勵政策，激勵高校教師在完成教學任務的基礎上，把主要精力投入到産業技術攻關上來。破解高校成果轉化難的問題。通過創新職稱評定和人才評價標準，引導高校教師走出學校，了解産業技術需求，承接産業技術難題，使高校科研成果更接地氣。

　　科研院所改革：打造一支新型研發機構

　　山西省屬科研院所改革嚴重滯後，從1999年省裏確定16個科研院所改制到現在，還有近60％的院所沒有改制，甚至沒有完成工商註冊登記。目前山西省科技廳已經牽頭提出了科研院所改革意見，將著眼打造集研發、技術供給、成果轉化于一體的新型研發機構。

　　三大改革的著力點是，破解科技創新發展的體質機制障礙，打破部門界限、區域界限，整合配置科技資源，加強産、學、研、用協同創新，促進科技與經濟社會緊密結合、深度融合，健全科技評價和獎勵機制，激發科技人員創新活力，為山西創新驅動轉型發展提供強有力的科技支撐。