■ 本報記者 彭青林 柏彬 梁振君

　　今年一季度，全省地區生産總值增速4.7%；二季度，全省地區生産總值增速9.2%，二季度比一季度提高4.5個百分點，經濟增速快了近一倍。今天召開的2015年全省半年經濟工作會議透露的這組數據，引發了與會者的深思。

　　會議指出，面對嚴峻複雜的宏觀經濟形勢，省委、省政府採取了一系列遠近結合、環環相扣的重要舉措，較快扭轉了經濟下行的態勢，贏得了發展先機，打開了經濟發展的新局面。

　　今年上半年，嚴峻的挑戰與難得的機遇並存。一方面，國內外宏觀經濟形勢嚴峻複雜、經濟下行壓力持續加大，我省先後遭遇持續高溫乾旱、電力供應緊缺，房地産、油氣化工等傳統優勢産業支撐力下滑；另一方面，黨中央、國務院的親切關懷和大力支援，比如同意海南開展省域“多規合一”試點，建設國家“一帶一路”戰略支點，擴大海南離島免稅政策等，都為海南發展帶來了難得機遇。冷靜分析挑戰與機遇，我省先後從五個方面綜合施策，既抓當前、穩增長，又利長遠、強基礎，取得了明顯的效果。

　　全力以赴穩增長

　　上半年，全省上下堅持發展第一要務、以經濟建設為中心不動搖，把穩增長作為當前經濟工作的重中之重。

　　如何穩增長？首先是把擴投資、上項目作為穩增長的關鍵動力。年初安排省重點項目393個。針對一季度投資下滑的情況，省領導帶隊組成7個檢查組，深入市縣開展專項檢查，重點解決供地、融資、徵地拆遷、前期工作不到位等突出問題。對前幾年中央投資未開工項目進行全面清查，限期開工。這些措施都直接推動了二季度投資的較快回升，重點項目明顯加速。

　　我省以重大基礎設施為抓手，重點項目全面“提速”。瓊中至樂東、文昌至瓊海、萬寧至洋浦3條高速公路的工作進度大大快於預期。此外，西南部電廠、西環高鐵、昌江核電等將在年內投産運營，博鰲機場、鋪前大橋、紅嶺灌區、海南光網智慧島等38個省重點項目新開工建設。這些項目的快速推進，拉動了當前經濟增長，也為海南未來發展打下了堅實基礎。

　　省政府實行經濟形勢月分析，加強經濟運作調節和要素保障，及時研究解決經濟運作中存在的困難和問題。提前採取措施緩解用電緊缺、高溫旱情嚴重的問題，設立10億元創業投資引導基金，鼓勵民間創新、創業，促進小微企業發展等。

　　立足定位謀發展

　　今年以來，我省立足中央對海南的定位，來謀劃海南的發展，策劃生成項目，為爭取國家部委的支援、凝聚發展共識，掌握了主動權。

　　今年1月份，省政府就提升交通基礎設施建設、資訊産業發展、城鄉建設管理、農村奔小康、生態立省、海洋強省以及國際旅遊島建設等7個重大課題開展專題研究。

　　2月底，省政府部署推進七個專項工作，包括推進“多規合一”、探索設立自由貿易試驗區、深化離島免稅購物政策、推進西沙旅遊、推進簡政放權、用足用好中央政策、推進三沙建設等重大事項。特別是推進省域“多規合一”工作，迅速得到了中央各部委的大力支援，經中央深改領導小組批准，“多規合一”上升到國家層面的改革試點，為我省發展創造了難得的歷史機遇。

　　6月份，我省研究確立十二個重點培育的産業：旅遊産業、熱帶高效農業、網際網路産業、醫療健康産業、金融保險業、會議展覽業、現代物流業、油氣開發及産業鏈、制藥業、低碳製造業、房地産業、高新技術教育文化體育産業等，努力為海南長遠的發展打下堅實的産業基礎。

　　會議指出，這些工作都是緊扣中央給予海南發展的定位展開的，都是一環扣一環，緊鑼密鼓，紮實而富有成效。

　　著眼長遠強基礎

　　會議指出，我省堅持既抓當前、保增長，又謀長遠、強基礎。針對我省交通、通信、電力等重大基礎設施薄弱的現狀，我省著眼未來10年、20年的發展需求來謀劃生成一批重大基礎設施建設項目，一批公路、機場、港口、地下管廊、光纖光纜等項目開工建設。

　　針對電力缺口問題，雖然近3至5年的缺口基本解決，但我省圍繞未來海南10年的電力需要，正在推動核電二期項目，加快電網升級改造，為海南提供長遠電力保障。

　　針對網際網路發展，我省正在謀劃推進以數字化、網路化和智慧化為主要特徵的光網智慧島建設，海南有望成為全國首個光網覆蓋的省份。

　　針對困擾多年的産業結構相對單一問題，我省結合推進“多規合一”和編制“十三五”規劃，開展了一系列調研論證工作，確定了“十三五”期間重點發展的十二個産業，既要把旅遊、農業、房地産等傳統優勢産業做優做強，推動其向高端化發展；又要強化創新驅動，積極培育網際網路、醫療健康、金融、會展、物流、油氣開發、醫藥、低碳製造、高新技術教育文化體育等新産業、新業態，增創海南發展新優勢。

　　上半年，我省還通過兩次大型招商活動，分別簽署了800億元、500億元的項目投資協議，儲備了一批重點項目。

　　以人為本惠民生

　　會議指出，我省繼續堅持以人為本、民生優先，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

　　上半年，全省民生財政支出391.6億元，增長9.8%，佔一般公共預算支出的73.3%，比上年同期提高2.8個百分點。其中，今年實施的十件民生實事，有2項工作已完成，7項工作實現時間、任務“雙過半”。城鎮保障性安居工程開工1.58萬套，棚戶區和農村危房改造開工1.23萬戶。

　　上半年，我省嚴格落實“萊籃子”市縣長負責制，保障市場供應和菜價基本穩定。在全省範圍開展整治違法建築三年攻堅行動，已拆除違法建築約200萬平方米，特別是三亞市，從年初就大力開展違法建築、交通環境、旅遊市場、涉海旅遊、市容市貌等方面的重點整治，以“零容忍”的態度持續重拳打擊違法搭建、交通擁堵、欺客宰客等現象，力度大，效果好，廣大群眾、遊客都感受到了實實在在的變化。

　　簡政放權轉作風

　　會議指出，我省把簡政放權作為政府轉變職能的“先手棋”，大力倡導“馬上就辦”的工作作風。通過簡政放權、轉變政府職能，進一步提升了行政效能，激發了市場活力。

　　上半年簡政放權的重點，是開展清理規範仲介機構、仲介服務和仲介收費，32個仲介機構與省級主管部門脫鉤，取消35項仲介服務指定、182項涉企仲介服務項目及收費，有效切斷了仲介服務利益關聯，破除市場壟斷；取消、免征16項行政事業性收費項目。深入推進商事制度改革，在省級以及17個市縣、洋浦開發區、先行試驗區實行“三證合一”登記制度，半年來共發放3779份證書。與此同時，今年以來，我省結合“三嚴三實”專題教育，在全省上下大力倡導和踐行“馬上就辦”的工作作風，啟動行政問責，紮實推進政風行風建設。

　　比如，在高速公路建設中，各有關部門、市縣主動作為、提前介入，克服了許多困難，在項目資金及用地籌措、審批立項等關鍵要素上實現了超常規的工作進度，為確保3條高速公路提前開工奠定了堅實基礎。

　　（本報海口7月20日訊）