日前，英國財政大臣奧斯本公佈了夏季預演算法案。這一法案不僅是5月份大選後英國新政府的第一份預演算法案，同時也是近20年來首個由保守黨單獨提出的預演算法案。有分析認為，保守黨政府擺脫了此前聯合政府期間自由民主黨中左立場的束縛，將力推具有真正右翼政黨色彩的預演算法案。但是，最終法案細節顯示，當前指導英國經濟政策的並非傳統右翼政黨思想，而是兼顧了雙方立場和主張的實用主義路線，這份法案堪稱左右逢“緣”。

　　此次英國預演算法案與傳統保守黨“大市場、小政府”的經濟思想有著許多契合之處。這一傳統經濟思潮最為直觀的體現在於個人所得稅和公司稅的改變。在新的預演算法案中，個人所得稅20%稅率起徵點從1.06萬英鎊提升至1.1萬英鎊，40%的起徵點從3.18萬英鎊提升至4.3萬英鎊。在公司稅方面，英國政府將此前20%的公司稅下調至19%，並表示將在2020年繼續下調至18%，以確保英國為二十國集團中公司稅率最低的國家之一。在當前英國政府面臨削減赤字的巨大壓力下，確保稅收總量對於減少預算壓力至關重要。在此背景下，個稅起徵點和公司稅稅率的“一升一降”無疑展現了保守黨的傳統經濟治理理念。

　　與此同時，此次預演算法案也展現出了傳統左翼政黨的政策模式。與傳統保守黨強調維護市場自發決策的理念不同，此次保守黨政府提高了最低工資水準。奧斯本表示，從2016年4月份開始，最低工資水準從目前的6.5英鎊/小時提高至7.2英鎊/小時。保守黨此舉招致大量製造業企業和中小企業的不滿。英國工業聯合會總幹事約翰·克裏德蘭德更是公開表示：“強行提高最低工資水準將造成中小企業的經營困難，將政治因素帶入工資決策機制是錯誤的。”

　　事實上，細觀此次夏季預演算法案，所有的政策調整都是以實用主義來應對英國經濟內部問題。英國雖然在發達經濟體中經濟增長最為迅速，但是其經濟最大的問題在於勞動生産率不高和居民收入滯後於經濟增長。前者直接制約了未來英國經濟的長期發展潛力，後者則是保守黨近年來經濟治理中長期為民眾所詬病之處。以此來看，降低公司稅率是為了激發市場活力，更是為了促進私人部門長期投資意願，解決勞動生産率的問題；提高個稅起徵點和最低工資水準，則是為了提高政府和保守黨的民意支援率。

　　英國夏季預演算法案的實用主義路線最直接地體現在對待英國經濟的支柱産業之一——銀行業的態度上。此前飽受英國銀行稅之苦的匯豐銀行和渣打銀行曾紛紛公開表示，考慮將總部搬離英國，以降低其銀行稅負擔。

　　在此次夏季預算中，奧斯本回應了兩大銀行的不滿，表示在未來6年內將逐步降低銀行稅率，並在2021年之後將銀行稅徵收範圍從全球資産縮減至在英資産。由於匯豐和渣打在英資産規模佔其全球資産比重相對較小，這一政策對兩家銀行來説無疑是一大利好，這也被視為財政部向兩大銀行的示好之舉。然而，銀行稅稅率和計稅基礎的調整無疑也將為財政收入帶來壓力。因此，財政部提出要針對商業銀行的凈利潤徵收8%的稅收。銀行稅和利潤稅的“一減一加”，既可將大型商業銀行穩定在英國，也可通過對其在英利潤徵稅彌補前者帶來的虧空，這也將實用主義的特點展現得淋漓盡致。