7月9日，解放軍首個國家安全戰略智庫“中國國家安全問題研究中心”在國防大學揭牌成立。這個智庫的工作內容包括：集中力量對中國面臨的重大現實安全問題進行攻關，為中央和軍委總部提出諮詢建議，形成《中國國家安全年度報告》；定期以高端論壇的形式就國家安全問題舉行年會等。

　　眼下，智庫的作用已經無須多談。在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》之後，中國在各個領域均加快了智庫的建設，這其中就包括軍事領域。

　　據今年1月22日美國賓夕法尼亞大學發佈的《全球智庫報告2014》統計，全球目前共有6681家智庫，中國有429家，在“全球智庫150強榜單”中，有7家中國智庫入圍。但遺憾的是，在“防務與國家安全”專項排名中，卻沒有一家中國的研究機構上榜。

　　和政治、經濟、國際關係領域的智庫一樣，研究國防、軍事行動、反恐等內容的智庫也分為官方智庫和非官方智庫兩種，為了表述方便，我把軍方直屬的類似智庫稱為軍事智庫，如美國國防大學的國家戰略研究所等，把民間的類似智庫稱為防務智庫，如著名的蘭德公司等。

　　在美國，從直接為軍隊服務的國防部體系內的軍事智庫，到協助或影響國防戰略和軍事戰略制定的防務智庫，都得到了蓬勃發展，它們對美國國防戰略規劃、軍事戰略制定、作戰行動實施起到了重要的引導和推進作用。目前，為應對新威脅，適應新格局，中國新軍事變革的序幕已經拉開。在實現“強軍夢”的征程中，如何發揮民間防務智庫的作用，建設中國的“蘭德公司”，已經成為一個值得關注的重要問題。

　　在我國，民間防務智庫是個新生事物，如何建設有中國特色的防務智庫？我認為，應在充分汲取國外防務智庫發展經驗的同時，立足中國現有實際情況，以軍方機構、政府機構、國防工業界為主要客戶，不抱怨，不坐等，自力更生謀發展，為中國軍事變革與國防建設提供獨立、客觀的輔助決策智力資源——這就是具有中國特色防務智庫的基本屬性。

　　保持研究思維與分析方法上的獨立性對防務智庫至關重要。例如，美國有大量的軍事智庫，在經費支援、人事制度等方面直接由軍方負責，但在研究方向與思維方式上卻能夠保持獨立。對於防務智庫來説，也是這樣的。與美國國防部不存在隸屬關係的蘭德公司在建立之初就強調，自己是一個獨立、客觀、非營利性、不代表任何派別的諮詢機構，並在各項研究工作中貫徹這種理念。

　　但各類沒有政府資金支援的防務智庫要生存下去，就必須“掙錢”。在美國，各類獨立的防務智庫都採用市場通行的商業化運作規則，獲取自身發展必需的資金。例如，擴大捐贈渠道、爭取用戶研究項目等，除此之外，“長期穩定的營利産品線”是他們的主要商業模式。比如，年度會員模式、數據庫服務模式、期刊與出版物模式、培訓模式等。

　　防務智庫要實現可持續發展，還必須有自己的核心競爭力。這種核心競爭力就是創造獨特價值的能力，它與智庫掌握的資訊資源、金融資源、人力資源等密切相關。要塑造防務智庫的核心競爭力，我認為必須做好以下幾個方面的工作。

　　一是確立適合自己的研究主線，不為“熱點”攪擾，堅持既定方向做深做實。例如，蘭德公司以研究軍事尖端技術和重大軍事戰略而著稱於世，海軍分析中心以海軍戰略與戰術為主要研究方向，戰略與預算評估中心則集中于戰略評估與國防資源配置分析，可謂各有韆鞦，各有所長。

　　二是建立並不斷完善適合自己的方法論與分析工具。例如，蘭德公司自創建起就重視分析方法與手段的建設，確立了在凈評估分析框架下的定性與定量結合的綜合分析方法，同時建立了高品質研究分析標準與品質審查機制。而戰略與預算評估中心，在研究方法上則廣泛使用兵棋推演系統分析未來戰爭，它們與科學應用國際公司共同主導的“20××年兵棋推演”就是經典案例，而廣為人知的《空海一體戰：初始作戰概念》《東亞2025》等報告，同樣也是兵棋推演出的佳作。

　　三是建立自己的數據工程，為日後發展奠定紮實的基礎。美國軍事智庫與防務智庫都非常重視數據工程建設，靠數據説話是成熟智庫的標誌。例如，蘭德公司所創建的決策模型與戰爭模型，就是靠巨大的戰爭數據、兵力數據、裝備數據、經濟數據、人文數據、地理數據等來支撐的。

　　必須指出的是，人才是振興防務智庫的根本。對美國的軍事智庫和防務智庫來説，美軍退役軍官、退休情報官、政府退休官員等構成了這些智庫的核心。據不完全統計，戰略與預算評估中心有9名退役軍官，新美國安全中心有7名，美國外交關係委員會有兩名，戰略與國際問題研究中心有10名。這些退役軍官的加入極大地加強了美國軍事與防務智庫的專業性。

　　美國的防務智庫還特別重視與軍方的交流合作，在具體的課題研究中，根據需要，軍方會派現役軍官，以國防部研究員的身份加入研究團隊。這種協同關係，確保了課題研究的品質，以及研究成果的實用性。另一方面，美國獨特的“旋轉門”人力流動機制，也使得軍方觀點可以直接變為智庫思想，智庫觀點也同樣可以直接變為軍方思想。由於中國的特殊情況，軍隊職業化尚未改革到位，軍地之間的學術交流也未形成“常態”，這使得中國防務智庫的建設與發展面臨著巨大挑戰。因此，如能廣泛吸納退役軍官，立足自我培養人才，才能支撐中國防務智庫未來的發展。(李健)

　　（作者單位：知遠戰略與防務研究所）