新華網維也納7月15日電(國際觀察)伊核協議達成既是機遇也有挑戰

　　新華社記者王騰飛 劉向

　　經過馬拉松式的艱難談判，伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)14日達成全面協議。

　　分析人士認為，伊核協議的達成使美國和伊朗各得其所，機遇和挑戰並存，有助於維護國際核不擴散體系，有利於中東地區的和平與安全，但國際原油市場或將受到一定程度的衝擊。

　　期盼已久 各得其所

　　伊核協議嚴格限制了伊朗的核計劃規模，設置了一套縝密的監督核查機制，確保伊朗核計劃完全在國際監督下運作，大大增強了伊核計劃的透明度，很大程度上解決了國際社會的關切。

　　另一方面，協議規定，西方將以同步執行的原則，按照伊朗的執行情況，解除對伊朗的經濟、金融制裁，使伊朗重回國際經濟和金融體系，為伊朗經濟注入活力。

　　美國軍控協會執行主任金博爾告訴新華社記者，伊核全面協議是一項有效、權衡各方利益的協議，堪稱多贏。

　　伊核談判之所以曠日持久，後期甚至不斷“加時”，一方面因為各方分歧嚴重，問題複雜，技術性強;另一方面也在於，各方希望通過談判解決問題的動力十足，不願放棄。

　　維護核不擴散體系

　　美國全國美籍伊朗人理事會分析師馬拉希告訴記者，伊核全面協議的達成使中東地區避免了一場可能發生的戰爭，維護了中東地區的和平與安全。

　　以色列曾多次威脅，一旦談判失敗，將對伊朗的核設施實施打擊，以阻止伊朗研發核武器。伊朗則強硬表態，會進行報復，並可能退出核不擴散條約。

　　曾有輿論認為，如果伊朗跨越了核門檻，中東可能會有更多國家尋求發展核武器。沙烏地阿拉伯此前就曾多次暗示，如果伊朗研發出核武器，沙特也將尋求發展核武器以制衡伊朗。如果出現這種局面，中東地區將會陷入核軍備競賽，最終影響到全球核不擴散體系的維護。

　　1979年，伊朗伊斯蘭革命發生後，伊朗與美國關係降至冰點。此後，隨著伊核問題的曝光，美國指責伊朗秘密研發核武器，並對其實施嚴厲制裁，而伊朗則堅稱，其核計劃只用於民用目的。美國與伊朗之間的猜疑與對抗進一步加深。

　　馬拉希認為，伊核協議的達成有助於美國和伊朗從敵人逐步轉變為在該地區的競爭者。他認為，伊核全面協議的達成一定程度上也標誌著美國中東政策出現變化，其意圖就是要在中東大國間尋求一種制約與平衡。

　　原油市場或受衝擊

　　談判進入最後階段，國際原油價格波動明顯。有專家擔心，協議的達成將會促使全球原油供大於求的局面進一步被放大。國際能源署上週報告説，原油市場的供需平衡並沒有步入正軌，國際油價在7月初下探至3個月以來最低，目前尚未出現明顯反彈跡象。

　　伊朗石油部長讚加內早些時候表示，伊朗準備在制裁解除後第7個月每天增加原油出口100萬桶。目前，伊朗原油出口維持在每天約110萬桶。

　　國際能源署統計數據顯示，自2012年遭西方全面制裁以後，伊朗原油出口下降了約三分之二，産量下降了約三分之一。歐佩克統計數據顯示，伊朗原油探明儲量為1578億桶，佔歐佩克成員國總儲量的13.1%，在歐佩克國家中排名第三，全球位列第四，增産潛力巨大。

　　分析人士認為，目前國際原油市場份額競爭激烈，很多産油國的原油産量可能還會增加。隨著對伊制裁的解除，伊朗原油將會更多地進入國際市場，衝擊原有的供求關係。

　　有待批准

　　從美國方面看，伊核全面協議有待國會批准。此前，美國國務卿克裏帶領的談判團隊被指責讓步過多，受到猛烈抨擊。參議院共和黨領袖麥康奈爾表示，伊核協議只是把伊朗限制在了核武的門檻上，能否真正限制伊朗核能力仍存疑問。

　　美國眾議院外交委員會主席羅伊斯表示，伊核協議執行後，伊朗最終能獲得超過1000億美元的海外解凍資金，數倍于伊朗的年度軍費預算。如此鉅額的資金將讓伊朗的支恐活動復活，美國的伊核問題談判團隊在事關國家利益的每一步上都讓步。

　　馬拉希認為，儘管美國國會議員對伊核協議的批評聲音不小，但協議獲國會通過的可能性仍然很大。