第28屆世界大學生夏季運動會7月3日至14日在南韓光州市舉行。早在今年3月，朝鮮就向國際大學生體育聯盟（FISU）提交參加大運會的申請，表示將派遣由75名選手等108人組成的代表團，參加6個個人項目和女足等兩個團體項目，但最終因政治因素干擾而沒能出席。

　　朝鮮現任最高領導人非常重視體育事業，近日，朝鮮召開了第七屆全國體育人大會，朝最高領導人同與會者合影留念，並指出：“體育強國建設是朝鮮十分重視的一個戰線，期待和相信全體與會者將以本屆大會為契機、在體育強國建設中帶來新的轉變，向祖國和人民交出一份滿意的答卷。”朝鮮也一貫重視朝韓體育交流，這曾一度成為朝韓關係中的亮點，極大地喚醒了朝韓民族的認同感。

　　體育交流一直是朝韓關係的風向標和溫度計。幾十年來，雙方在體育合作方面作出過很多次嘗試，但由於種種原因，朝韓體育交流總是時斷時續，時好時壞。當朝韓政治關係緩和的時候，雙邊體育交流頻繁，體育合作成果斐然；當朝韓政治關係不好時，雙邊體育交流受衝擊，甚至中斷。這次朝鮮缺席在光州市舉行的世界大運會，就是體育交流淪為政治犧牲品的最新案例。

　　朝鮮戰爭停戰之後，朝韓首次體育交流是在1990年10月，在平壤和漢城(首爾)輪流舉辦足球友誼賽。當時的背景是，世界格局正發生大的變動，朝韓關係有所緩和，為雙邊體育交流提供了條件。

　　朝韓體育交流最好的時期是在金大中、盧武鉉兩位總統執政時期，這期間兩位總統分別對朝實施“陽光政策”與“和平繁榮政策”，極大地改善了朝韓關係，分別於2000年和2007年實現了朝韓首腦會晤。受此影響，朝韓政治、經濟和文化體育交流也進入最佳時期。

　　2000年9月，朝韓代表團拿著“朝鮮半島旗”同時步入雪梨奧運會開幕式，在藍色朝鮮半島旗的導引和《阿裏郎》伴奏下共同入場，為突出統一的理念，雙方都沒有揮舞各自的國旗，而是穿著統一的服裝行進，感動了全世界的觀眾，這是朝韓體育史和朝韓關係史上的一大突破，可載入史冊。

　　從那以後，在包括2004年雅典奧運會、2005年澳門東亞運動會、2006年都靈冬奧會、2006年多哈亞運會、2007年長春亞洲冬季運動會等共9項國際體育活動中，朝韓代表團都同時入場。尤其是在南韓舉辦的2002年釜山亞運會、2003年大邱世界大學生運動會和2005年仁川第16屆亞洲田徑錦標賽時，朝鮮3次派遣大規模美女啦啦隊，受到南韓民眾的熱烈歡迎，在南韓掀起一股南北融合熱潮，朝韓體育交流達到了歷史上的頂峰。

　　2008年李明博總統上臺後，摒棄前兩任總統的對朝方針，實行強硬的對朝政策，朝韓關係趨於緊張，朝韓體育合作陷入停滯狀態。同年6月，時任國際奧會主席羅格致信朝鮮和南韓兩國領導人，希望朝韓雙方能聯合組隊參加2008年北京奧運會。但受政治關係的影響，最終朝韓不僅未能聯合組隊，雙方代表團也未能在北京奧運會開幕式上聯合入場。

　　樸槿惠2012年就任南韓總統後，標榜自己的對朝政策既不同於李明博的對朝強硬政策，也不同於金大中和盧武鉉的對朝包容政策，而是採取“第三條道路”，即在提升對朝所有“抑制力”的前提下，推進對朝“信任政治”進程，改變以往對朝非“軟”即“硬”的做法。這似乎給朝韓關係和雙邊體育交流帶來一絲希望。

　　事實上，朝鮮新領導人也試圖以體育交流為手段來增進民族感情，進而達到改善朝韓關係的目的。機會好像終於來了，第17屆亞運會于2014年9月19日在南韓仁川召開，朝鮮對此非常重視，並於當年7月7日正式發表聲明，表示將派遣體育代表團和啦啦隊參加開幕式。

　　需要指出的是，朝鮮曾3次派遣啦啦隊都是受韓方的邀請，這次朝方主動派遣啦啦隊雖然受到南韓民眾的熱烈歡迎，也受到亞運會舉辦城市仁川市的熱烈歡迎，如朝鮮決定派350名啦啦隊赴韓的消息公佈後，亞運會的門票銷售從3%增加至20%。但是南韓政府的態度卻是，將按照國際慣例和亞運會的相關規定為朝鮮代表團和啦啦隊提供便利，要求朝鮮體育代表團和啦啦隊“自行承擔費用”。

　　那麼，樸槿惠政府為什麼沒有像以往政府那樣善待朝鮮啦啦隊呢？朝鮮《勞動新聞》2014年8月30日報道稱，朝鮮最初決定派遣拉拉隊，是為了回應南韓民眾對朝鮮啦啦隊參加亞運會的期待，但南韓當局和國內保守勢力污衊這是“對南政治工作隊”，甚至使用了“美人計”等惡語。韓執政當局似乎不願意看到通過體育活動激發南韓民眾的民族情緒和朝韓民族認同感。儘管如此，2014年10月4日，朝鮮人民軍次帥、國防委員會副委員長、人民軍總政治局長黃炳誓率代表團出席了亞運會閉幕式。這也説明朝鮮非常希望借此改善韓朝關係。

　　據南韓媒體報道，朝鮮此次抵制參加光州世界大運會，原因是不滿聯合國人權辦事處落戶南韓來調查朝鮮人權狀況的決定。南韓《國民日報》認為，辦事處的設立恐給韓朝關係增加新的矛盾和摩擦。

　　從朝韓體育交流的發展與演變脈絡可以看出，朝韓體育交流受制于朝韓政治關係，並隨著朝韓政治關係好壞的變化而同步起伏。然而，朝韓民眾尤其是新生代力量卻非常歡迎加強雙邊體育文化交流，這或許是朝韓未來雙邊交流、和解與統一的重要基礎。

　　（作者為本欄目特約評論員、浙江大學南韓研究所客座研究員 李敦球）