《經濟學家》近日撰文指出，6月18日，美國眾議院勉強通過總統貿易談判快速授權，僅28名民主黨眾議員支援。目前，該法案已提交參議院審議。貿易談判快速授權主要為“跨太平洋戰略經濟夥伴協定TPP”談判鋪平道路。在此問題上，美國內部尤其是民主黨內部仍存在很大分歧。貿易談判快速授權法案的曲折經歷表明，面對中國咄咄逼人的攻勢，美國變得越來越不自信、越來越心胸狹窄。TPP在美國引發的內訌已經削弱了美國的全球影響力。TPP不應作為遏制中國的武器。中國加入TPP更符合美國根本利益。美國應繼續遵循肯尼迪時期開闊的全球視野，引領世界規則重塑。

　　TPP談判引發美國內部嚴重分歧。1962年，肯尼迪總統對國會議員們説，世界經濟正經歷革命性轉變，如果美國選擇了領導世界，就要制訂新規則，塑造一個自由貿易和健康競爭的時代。如今，奧巴馬總統正試圖用同樣説辭為TPP贏得支援。奧巴馬或許會最終戰勝本黨反對派，從國會獲得貿易談判快速授權。但不容置疑的是，圍繞TPP協定引發的內訌已經削弱了美國的全球影響力。6月12日，眾議院民主黨議員們在工會的慫恿下，發動了一場針對奧巴馬的“政變”，使得總統的貿易談判快速授權暫時泡湯。反對TPP的人聲稱，美國此前對外簽署的眾多貿易協定使美國流失大量就業崗位，而TPP會延續這一趨勢。左翼民粹主義陣營的議員們，如來自佛蒙特的伯尼·桑得斯（Bernie Sanders）參議員，正利用TPP爭論宣泄對華爾街金融資本和商界大鱷們的控訴。眾議院民主黨領導人佩羅西則呼籲讓聯合國來重塑全球化。

　　TPP爭執顯示美國往日自信不再。國際貿易協定導致美國流失大量工作崗位的言論顯然被誇大了。即使“槍斃”TPP協定，也不能讓美國的工廠企業恢復往日榮耀。TPP的12個締約國經濟總量佔全球40%，市場規模可觀。TPP最核心內容是開放服務業，而美國在此領域擁有強大競爭力。至於佩羅西的讓聯合國重塑全球化的言論，純屬嘩眾取寵。美國國會不會將貿易談判權移交給一個國際機構。不過，佩羅西至少沒有象希拉裏·克林頓那樣含糊其辭。克林頓在任奧巴馬政府國務卿期間，曾多次強調TPP重要性，讚揚TPP將成為國際貿易談判的“黃金法則”，極大保護工人權益和自然環境。可是，就在眾議院就貿易談判快速授權投票前，克林頓卻保持了沉默。6月12日眾議院民主黨“臨陣倒戈”後，克林頓甚至督促奧巴馬聽從眾議院民主黨意見，在對外談判中採取強硬立場。克林頓的表現顯然與肯尼迪路線大相徑庭。 美國應儘早放棄遏制中國的狹窄思維。華盛頓政治決策運轉失靈的情況並不少見，但TPP內訌確實削弱了美國在亞洲乃至全球的影響力，如果總統未獲得談判快速授權，那麼TPP協定的每個條款都會受到國會盤問，這讓談判變得幾乎不可能。如果TPP失敗，奧巴馬關於美國重返亞洲的宣言將成為一句空話。即使奧巴馬最終獲得授權，此事已造成了一定代價。為獲得國會支援，奧巴馬總統不遺餘力地宣傳TPP，甚至造成了TPP是為了遏制中國的一種印象。實際上，TPP談判本身並不涉及遏制中國這個問題。中國發起成立亞洲基礎設施投資銀行後，美國方面驚慌失措，急於通過TPP扳回一局。可問題是，如果中國加入TPP，將使該協定更有價值。從長遠看，把中國納入一個以規則為基礎的經濟體系，更符合美國根本利益。換句話説，TPP應成為美國經濟全球領導力的載體。遺憾的是，TPP越來越有可能成為一種狹隘主義的經典教材，這也正是肯尼迪當年一再告誡的警示。