中新網6月26日電證監會主席肖鋼今日在“2015陸家嘴論壇”上表示，下一步，證監會將進一步發展多層次資本市場體系，進一步做大主機板、中小板，在上交所設立戰略新興板，與創業板市場錯位發展，適當競爭。

　　“2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行。本次論壇主題為“新常態下的金融改革與擴大開放”。論壇上，肖鋼就“資本市場如何服務科技創新”發表了演講。他表示，創新創業是長期以市場為導向的歷史進程，不可急功近利，更不可一蹴而就。但鼓勵創新創業的體制機制也並不是自然而然産生的。在這方面政府起著關鍵作用，政府行政的創新直接關係到創新創業機制的形成，關係到營造支援經濟的商業環境，以及創新文化的形成。我國長期以來在經濟發展中重有形資産、輕無形資産；重資源開發、輕技術發展；重實體、輕虛擬經濟。對經濟活動的管理基本上是針對成熟型産業經濟行為的，對中小企業發展和創新創業的企業雖然出臺了一系列有效的政策措施，但整體型、系統型、協同型還比較薄弱，亟待加快培育，形成人才、技術、資本有機結合、良性互動的機制和環境。

　　肖鋼指出，黨中央、國務院高度重視發揮資本市場服務科技創新的作用，出臺了一系列政策舉措。首先是建立和改革創業板制度，放寬上市準入門檻，擴大行業覆蓋面。目前，在創業板近500家上市公司當中，高新技術企業已經佔到了90%。全國中小股份轉讓系統，也就是新三板立足於服務創新型、創業型、成長型企業，截至到5月底掛牌公司達到2487家，覆蓋了各個省、自治區、直轄市，高新技術企業佔比達到77%。同時，社會資本對創新創業企業支援前移，有私募股權參股的掛牌公司 佔比達到50%。大力培育私募市場，支援私募資金規範發展，進一步壯大服務創新創業的民間資本力量。截至到今年5月底，已經登記的私募股權基金和創業投資 基金管理人達到了6903家，認繳資金規模達到22100億元。

　　“但是要看到，我國資本市場服務科技創新創業能力有所不足，市場體系不健全，包容度和覆蓋面不夠，與我國有1500萬家中小微企業的規模並不匹配。”肖鋼還指出，風險投資體系不健全，天使投資、風險投資不足，創新創業企業融資難的問題依然突出。加上法治建設、誠信環境和股權文化等因素也制約了資本市場服務科技創新企業的作用發揮。

　　肖鋼表示，下一步，證監會將加快多層次資本市場體系，推動産品創新、服務創新和業務創新，服務和完善市場功能體系，有效支撐創新驅動發展戰略。要建立廣覆蓋、多渠道、 低成本、高效率、嚴監管的多層次股權市場，進一步壯大主機板、中小企業板市場，推進交易所市場內部分成。在上海證券交易所設立戰略新興板，與創業板錯位發展。新三板作為全國性的證券交易場所，要充分發揮其以機構投資者為主的制度優勢，場內業務與場外業務發展並重，公募與私募並舉，健全小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。全面增強服務創新型、創業型、成長型企業的能力。

　　肖鋼強調，要規範發展區域性股權市場，使其投融資對接平臺、政府扶持資金運用平臺。要建立工商登記部門與區域性股權市場的登記制度，支援股權質押。研究設立專門服務於區域性股權市場的小微市場，開展股權眾籌融資試點，為創新創業開闢新的股權融資渠道。進一步推動私募市場發展壯大，增強創新創業資本的有效供給，完善風險投資機制，擴大創業投資、天使投資，吸引更多民間資本流向科技創新領域。