據新華社休斯敦6月21日電 提到國有企業，大部分美國人可能只會想到兩個：美國全國鐵路客運公司和美國郵政局。這兩家企業的服務和效率都是出了名的差。

　　朋友圈和網路上常能看到這樣的吐槽：“通過美國郵政局寄出包裹兩個月了，還沒到北京！”“美國全國鐵路客運公司實在太慢了，還老是晚點！”所以，大部分美國人寧可選擇費用更高的聯合包裹運送服務公司和聯邦快遞公司，也不用美國郵政局；從紐約到周邊城市的短途旅行，大部分人也選擇坐大巴而非火車，因為前者既便宜又快捷。

　　國有企業在美國經濟中佔比很低，涉及的大多是郵政、電力、公共交通、空中管制、環境保護、博物館和公園等公共領域。多數不以盈利為目的，不是為了國有資産的保值增值，而是為了提供公共産品和服務。

　　由於一些國企成立的初衷是為了履行社會職能和兼顧就業，所以可以享受政府的財政補貼和政策支援，也沒有破産的擔憂，參與市場競爭不夠充分，導致債務沉重、人員繁冗、效率低下。

　　郵政局：管制多失活力

　　以美國郵政局為例。這家國企擁有21萬輛車，是世界上最大的民用車隊，僱員接近62萬人，是美國僅次於聯邦政府和沃爾瑪的第三大僱主。

　　2014年財報顯示，美國郵政局虧損55億美元，累計債務已經達到法定負債上限150億美元。雖然理論上自負盈虧，不花納稅人的錢，但美國郵政局享受少量政府補貼，也可以向政府借款。

　　雖然內部管理和運作體制類似普通企業，但美國郵政局實際上是一個半官方機構，員工待遇參照政府公務員。董事會11名成員中有9名依照聯邦參議院的建議和批准，由總統任命，然後由這9名成員負責指定一名首席執行官和一名首席運營官。

　　美國郵政局沒有自主經營權，郵資收費標準由另一個政府機構郵政管理委員會制定，而一旦涉及裁員、縮減營業時間、關閉偏遠地區網點、與工會勞資談判，均需國會批准。

　　近年來，美國郵政局試圖通過精簡編制、壓縮工作時長、取消部分服務項目等措施降低成本，但收效甚微。最新財報顯示，美國郵政局今年第一季度虧損15億美元。

　　分析人士認為，過多政府管制使得美國郵政局缺乏活力，難以與同行競爭。此外，管理層多由內部提拔，沒有引入職業經理人制度，使得人才流動性較低、人事體制僵化。

　　鐵路公司：投入少阻發展

　　美國全國鐵路客運公司同樣面臨設施老化和體制僵化的問題，在歐洲、日本和中國的高鐵項目面前毫無競爭力。

　　近年來，隨著美國東北走廊沿線投資增加、設備改善以及同期燃油價格上漲，美國全國鐵路客運公司上座率逐漸提高，收入有所增加，但去年仍虧損11億美元。該公司每年必須依靠財政補貼才能維持運營，近40年來累計虧損500多億美元。

　　一部分人認為，美國全國鐵路客運公司衰敗主要是因為政府投入太少。鐵路本身就是一個效益鏈條較長的産業，需要大量的前期投入，而政府對鐵路的投入遠遠小于對高速公路和民航業的投入。也有人認為，政府控制經營權阻礙了美國鐵路的發展。