中國經濟網北京6月19日訊 （記者 李雨思）廢舊衣服也可以回收再利用？這並不是什麼新鮮事。當前，我國廢舊紡織品回收與再利用逐漸形成了産業鏈，行業發展前景可期，但也面臨多重法律和政策障礙。

　　在日前召開的“中紡圓桌?資源再利用”論壇上，來自政府、企業和專家相聚一堂，對行業現狀和困境進行了探討。

　　每年浪費半個大慶油田

　　“去年中國纖維加工量已經達到了五千萬噸，超過了全世界的一半。每年産生廢舊服裝約有500萬到1000萬噸，如果重新利用起來，可以超過每年的棉花總産量”，中國紡織工業聯合會副會長高勇説。他表示，廢舊紡織品回收與再利用是紡織行業發展迴圈經濟、創建生態文明的重要抓手，“十三五”時期，紡織行業資源節約的工作重點將由“廢”轉到“舊”的回收再利用上來。

　　據中國經濟網記者了解，在紡織工業發展“十二五”規劃中，已把建立廢舊紡織品迴圈利用體系作為重要任務。經過近年的發展，我國廢舊紡織品迴圈利用水準有了很大提高，但和發達國家相比，從回收到利用的産業鏈形成，從政策支援到企業實踐，都還是剛剛起步，亟待建立完整的迴圈利用體系。

　　“廢舊衣物再生利用率不足10%，閒置和浪費的化學纖維和棉花纖維，一年相當於用掉了半個大慶油田”，中國再生資源協會管愛國説。他表示，我國的垃圾資源化利用和無害化處理初步形成了回收網路體系，出臺了相關法律法規標準和配套政策，唯獨在衣方面還是一個空白點，如何挖掘廢舊衣物這個金礦確實還是老大難。

　　面臨體制和政策障礙

　　來自多方面的聲音顯示，當前行業發展存在多方面的制約。從業者們依然在摸索著商業模式，在經濟效益和社會效益之間尋找平衡。

　　由於存在衛生隱患，我國目前對二手衣物的進口以及交易是明令禁止的，因此大部分的市民對待舊衣的方式是當垃圾扔掉。“衣服如果被丟棄，一般只能作填埋處理。大部分衣服都是化纖構成的，很難分解。直接扔掉其實是很不環保的。” 一位業內人士表示。

　　另一大出口是捐贈，但是對於接受捐贈的慈善組織來講，分揀成了大問題。不適合再穿著的衣物形成庫存，和金屬不一樣，衣物囤積後會變質，再次成為廢品。

　　“最困難的是廢舊紡織品從老百姓手裏面回收，依靠生産企業自身的能力很難做到，需要得到社會的支援”，上海紡織協會會長席時平説。

　　作為國內第一家持有廢舊衣物分類、整理、調劑綜合利用營業執照的企業，上海緣源實業公司董事長楊膺鴻感觸頗深。自2010年開始在上海市試點舊衣回收，將舊衣回收箱直接搬進社區，回收箱從最初的28個發展到現在的1800個。但由於社會接受度低，公司一直處於虧損狀態，直到兩年後，隨著回收量的增大，産業鏈趨於穩定，才開始實現盈利。

　　據中紡聯合會發佈的《我國廢舊紡織品回收與利用研究報告》，當前行業發展面臨的主要困難，一是産業政策優惠未涵蓋，增值稅抵扣政策難以在廢舊品回收利用領域實行。二是原料供應問題，回收總量有限，分類混亂，企業主要原料來源是從國外進口。同時，還面臨關鍵技術突破和市場推廣方面的問題。

　　亟待建立二次交易市場

　　“其實廢舊紡織品沒有大家想像的那麼恐怕，在其他地方叫垃圾，在我們國家從來就不是垃圾。你看哪有廢舊紡織品真的到垃圾廠去了的，廢舊紡織品已經相對市場化，從來沒有真正被拋棄”，溫州天成紡織有限公司總經理李成説。

　　他表示， 二次交易是廢舊紡織品利用中效益最好的方式，這在歐美國家也佔主體，因此當前最重要的是要解決二手服裝買賣合法化的問題，破除法律和政策壁壘，從原來走街串巷在老百姓手中收集，轉變為對專業市場的規範管理。

　　中國迴圈經濟學會副會長趙凱建議，應從頂層制度設計入手，研究合理可持續的回收利用模式和利益分配機制，實現合理佈局，有序推動。從資金、稅收等方面制定優惠政策，同時在標準和體系上進行保障，有序的開展廢舊紡織品翻新利用，探索建立舊衣分級利用機制。

　　寧波大發化纖有限公司總經理錢軍呼籲，行業應建立廢舊紡織品技術創新平臺， 進行産學研對接。“例如如何識別廢舊紡織品的成分，如果把這種技術壁壘攻破了，下游利用企業的路就好走多了，另外還會促進回收企業的發展。”

　　從2014年開始，中國紡織工業聯合會就開始組織“舊衣零拋棄“活動，協助當地回收渠道建立健全回收體系，形成多層次、網路化、長期性的社會回收體系，為廢舊紡織品綜合利用面臨的難題提供了可行的解決方案。目前這一活動已在上海、江蘇、安徽等地開展。

　　在此次論壇上，發佈了我國第一本關於廢舊紡織品迴圈經濟現狀的白皮書。據了解，未來中國紡織工業聯合會將從行業調研、標準制修訂和對外産業交流、技術交流等多個方面採取措施，推動行業發展。