年年禁燒年年燒，“一把火”緣何難禁。這禁燒之痛，到底痛在哪?為一探禁燒之難，近日，筆者與江蘇省宿遷市宿豫區農機、農業、環保及陸集鎮等相關人員走村串戶，實際了解禁燒的破解之策。

　　農民為什麼熱衷“秸稈焚燒”

　　家住陸集鎮的程峰家裏有3畝多田，小麥收穫了，秸稈卻成了“心病”。他介紹説，前幾年雖説國家和地方對農戶秸稈回收有補貼，但專業機械缺乏，膨松的秸稈運輸有難度，這賬咋算咋划不來。“再説，夏忙季節頂多就10天時間，收完了麥子，緊接著就要搶水搶栽水稻，本身累得腰酸背痛，哪有心思去賣那幾個小錢，看了就心煩。這滿地的秸稈誰要誰拿了去，我分文不要還要謝謝他呢，‘做賊’也要一燒了之。”

　　筆者長在農村，多年前也深受秸稈焚燒之苦，每年夏收秋收之際，傍晚到處濃煙滾滾，甚者十米之外不能見人。近年來，對環保問題的關注，讓人對破壞空氣行為口誅筆伐。每到農忙季節，基層幹部24小時蹲守、責任到人、拉網式排查等手段加強禁燒防控。但秸稈焚燒還是屢禁不止，白天不讓燒，人們會晚上結伴點一把火。在農民眼裏，秸稈綜合利用浪費勞力，去賣錢操作難度大，權衡利弊，只有一把火燒掉最省勁。

　　直白地説，農民視秸稈為負擔、麻煩，沒錢賺，往往圖方便省事，一燒了之，致使土壤養分得不到及時補充，有機質含量逐年下降。其次是認為增加作業成本和工序。三是對發展秸稈還田、後期處置農機具意願不強烈，專業的大中型秸稈還田機具價格偏高，利用率低，收益難保障。

　　秸稈機械化處置讓農民“點讚”

　　近年來，宿豫區嚴格執行秸稈“禁”字令，更注重秸稈機械化處置讓農民不費大事還有錢賺。去年，該區按照“疏堵結合、以疏為主，嚴管重罰、全面禁燒”的思路，有力地提高了秸稈禁燒與綜合利用工作水準。2014年秋季實現衛星監控和江蘇省巡查通報“零火點”記錄，秸稈還田率較上一年提高了6個百分點，榮獲宿遷市秋季秸稈禁燒與綜合利用工作一等獎。

　　“往年機械化還田的政策補貼都是補給農機手，今年我們給採用機械化還田的農戶和農機手雙補貼。”陸集鎮黨委書記郭磊表示，秸稈機械化獨立還田是現階段解決秸稈出路的最直接、最現實途徑。

　　連日來，在下相街道、陸集鎮，農民趁著好天氣抓緊收割著成熟的三麥，他們熟練地駕駛著收割機、打包機等，不一會數十畝地就像被“剃了光頭”。無論是下相街道的種田大戶，還是陸集鎮的農民兄弟，他們告訴筆者，所有的秸稈全部由機械粉碎後還田或打包上岸。筆者踩在碎秸稈“鋪”就的麥田裏，就像踩著“黃金大道”。

　　宿豫區農機部門工作人員介紹説，到目前為止全區85馬力以上拖拉機已購置300台，秸稈還田機（含切碎機、打包機）新增460台左右，為秸稈機械化還田提供裝備支撐和服務保障。全區從涉農項目資金中切塊近500萬元用於秸稈機械化還田配套補貼，打通秸稈禁燒的“最後一公里”，對已收割的田塊及時調配機具安排秸稈還田機作業，做到收割一塊，還田一塊，不給秸稈焚燒留下機會。

　　秸稈如何“燒”出精彩

　　部分農民擔心還田秸稈夏插“刺手”、機械插秧漂苗、秋季改旱難或實時不具備機械化切碎條件等因素，農民執意要把秸稈打包上岸，秸稈怎麼處理？最終往哪兒送？如何才能“有利可圖”？是解決農民“必偷燒”的又一劑良藥。秸稈禁燒，難道秸稈就不能燒了？答案是否定的。在專業的企業、專業的流程下，秸稈不僅可以燒，而且還能“燒”出精彩。

　　該區相繼出臺《關於進一步加強農作物秸稈綜合利用工作的意見》、《關於生物電廠秸稈收購參考價格的通知》。早在2006年，專業“燒”秸稈的企業——國電中節能宿豫區秸稈直燃發電廠35千伏變電所投入運作，讓該區“燒”秸稈“燒”出了精彩。該項目是我國第一條全部利用國産技術的秸稈燃燒發電示範項目，工程年發電量可達1.56億度，銷售收入近億元，利稅1500萬元。同時，每年可消化秸稈17萬噸，增加農民收入5000多萬元。該廠收集秸稈主要通過三種形式，農戶可以自己把機械化壓塊秸稈送到企業，通過一個政府指導的收購價格，支付他們的一定費用；第二個是通過村組，在每個田地建立一個臨時堆放點，由專人去收購；第三個是安排專人組織新型機具，在農忙期間去進行搶收。

　　在陸集鎮草場秸稈加工場地，一台臺粉碎機把長長的秸稈切成碎片，然後經過秸稈壓塊機處理，就變成草塊。據介紹，加工後的秸稈草塊可賣到300多元/噸，且運輸方便，比秸稈收購價翻了幾倍，每台壓塊機日可以處理秸稈15噸。壓成塊狀的秸稈多數銷往本地生物質發電廠做發電燃料，同時還賣給周邊的畜牧養殖大戶和食用菌種植基地。

　　秸稈禁燒，如何做到令行禁止，考驗地方政府執政智慧，對農民而言，他們是否願意取決於兩點——不煩、受益。宿豫區站在農民利益角度尋找解決問題的方法，就會順其自然地得到解決。鄭思佳