本報記者劉強

　　在雲南省大理白族自治州美麗神奇的蒼山腳下、碧波萬頃的洱海湖畔，這裡的人民世世代代與母親湖相依相伴、生生不息。在經濟社會快速發展的背景下，洱海水環境承載能力面臨巨大挑戰。

　　經過長期堅持不懈的努力，洱海保護治理取得顯著成效。2006年以來，洱海水質總體穩定保持在Ⅲ類，有49個月達到Ⅱ類，洱海成為全國城市近郊保護得最好的湖泊之一。如今，洱海流域的良好生態環境，已經成為大理州推進生態文明建設、加快經濟社會發展的重要支撐。

　　深度控源減污，提升入湖水質

　　大理州洱海流域保護局局長段彪説，洱海經歷了一個由貧營養湖泊到中營養湖泊再到富營養湖泊的演化過程，洱海保護也經歷了“一湖之治”、“流域之治”和“生態之治”3個重要階段。

　　近年來，大理州把洱海保護治理放在重中之重的位置，先後實施了“雙取消”（取消網箱養魚、取消機動漁船）、“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還濕地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）、“六大工程”（環洱海生態恢復建設工程、污水處理及截污工程、面源污染治理工程、入湖河道和村落垃圾處理綜合整治工程、流域水土保持工程、流域環境管理工程）、“百村”環境衛生綜合整治、洱源生態文明試點縣建設等一系列舉措，洱海保護治理取得了顯著成績。

　　洱海流域轄大理、洱源兩縣（市）16個鄉鎮、167個行政村。在推進洱海保護治理進程中，農村農業面源污染治理一直是控源減污中最大的難點。

　　經過多年的探索實踐，大理州以調整農業種植結構、治理畜禽養殖污染、實施農村環境綜合整治、推進城鄉生活垃圾一體化管理等重點項目為支撐，撬動洱海全流域農村農業面源污染治理全局。

　　在洱源縣鳳羽鎮鐵甲村鳳羽河畔的印象鳳羽生態農業莊園，縣長丁洪濤告訴記者，面積3000余畝、規劃投資2000萬元建設的莊園，是洱源縣按照“高效、生態、迴圈、有機和産業化經營”發展模式進行的新探索。可有效調整種植結構，通過推廣糧油作物、蔬菜、水果等標準化生産，減少面源污染，改善洱海源頭生態環境。

　　當前，大理市正在探索農業面源污染防控新模式，採用測土配方平衡施肥、增施有機肥、綠色植保防控等技術，力爭使6萬畝綠色食品基地建設區域內氮肥、磷肥、農藥使用量減少15%以上，有效減少農田富餘氮、磷流入洱海。

　　加大資金投入，增強治污保障力

　　近年來，大理州始終堅持“政府主導、社會參與、市場化運作”的原則，積極向上爭取資金，充分挖掘可用財力，創新投融資機制，提高資金保障能力。

　　從2014年起，大理州每年州級財政安排1億元，大理市安排2億元，洱源縣安排3000萬元專項資金用於洱海流域保護治理。

　　根據洱海流域保護治理的需要，在規劃項目以外，大理州又投入資金6.39億元，實施了海東片區污水管網建設、水資源綜合調劑利用水庫建設和統籌供水等37個項目。全面啟動了以“2333”行動計劃為重點的洱海保護治理工作，把實現洱海Ⅱ類水質作為目標，計劃用3年時間，投入30億元，著力實施“兩百個村兩污治理、三萬畝濕地建設、億方清水入湖”三大類重點工程。

　　大理市副市長張勇介紹，在雲南省財政廳的幫助指導下，州市兩級政府積極爭取將估算總投資約34.68億元的洱海環湖截污工程列入財政部第二批“PPP”示範項目。

　　堅持共建共用，好生態促農增收

　　一直以來，大理州始終突出群眾在洱海保護治理中的主體地位，動員全民參與，堅持全流域全社會共建共用生態文明建設成果。

　　南五里橋自然村是大理市大理鎮陽和村委會6個自然村中惟一的回族村，有362戶1509人，每人平均耕地僅0.2畝。這個依山望湖的小村落，在自覺推進“兩污”治理投入上可是少有的大手筆。

　　據陽和村黨總支書記馬武超介紹，通過長期宣傳教育，村民逐步樹立了參與洱海保護治理人人有責、亂倒污水和亂丟垃圾行為可恥的理念，自願投資、出力改善村落環境。村裏在當地第一個做到取消垃圾池、不設垃圾桶，第一個自購壓縮式垃圾車，聘用4名保潔員負責打掃環境衛生，全村所有生活垃圾實行定點定時清運。

　　目前，村里正在對建成投運的污水收集系統進行查漏補缺，投資130萬元的污水管網改造工程已經啟動。乾淨整潔的村落環境，讓立足交通資源發展物流業的南五里橋自然村又在旅遊産業上邁開大步，村裏新建的清真美食一條街生意紅火。2014年，村民每人平均純收入超過2萬元。

　　經過大理全州上下共同努力，洱海保護治理從以“三退三還”為標誌的“一湖之治”到以實施“六大工程”為標誌的“流域之治”，轉入了以實現洱海Ⅱ類水質目標為標誌的統籌推進生態文明建設新階段，由此邁進“生態之治”的新時期。