中新社北京6月15日電 (記者 石岩)剛剛過去的週末，對於美國總統奧巴馬來説並不輕鬆。由於TPA(貿易促進授權)12日在眾議院的遇阻，被其視為重要政治遺産而寄予厚望的TPP(跨太平洋夥伴關係協議)再度遭遇重挫。

　　TPA又稱“快速道”法案，旨在賦予美國總統對外締結貿易協定以更大權力。這一授權被認為是奧巴馬政府完成TPP談判的先決條件。

　　就在一個月前，TPA在美國參議院受阻後，經兩黨間的複雜交易，又得以和一項名為貿易調整援助(TAA)的法案綁定過關。誰曾料想，後者卻在眾議院投票中成了累贅——由於被眾議院否決，TPA雖在分別投票中獲得通過，卻無望成為法律。

　　由於美國即將邁入多事的選舉季，TPP參與方希望于本月完成對TPA的授權，進而達成今年年內完成談判的目標。當下正值關鍵期，上述變局給其前景再蒙陰影。

　　同樣遭遇變數的還有RCEP(區域全面經濟夥伴關係)。作為與TPP齊名的另一區域貿易協定，RCEP向來被認為是前者的潛在競爭者。14日上午結束的RCEP工作級會談未能就關稅問題達成一致，使外界對該貿易協定能否於今年年底前達成感到擔憂。

　　然而，這一現狀並不能讓擔心中國借RCEP“主導貿易秩序”的奧巴馬稍感輕鬆。因為除了TPA問題，關稅問題同樣橫亙在TPP的前方。作為TPP的兩大巨頭，美日兩國圍繞汽車零部件關稅這一“硬骨頭”的分歧至今仍未完全消弭，而該分歧並不是TPA所能解決的。

　　與RCEP相比，時間對於TPP更加重要。這不僅由於奧巴馬僅剩一年半的總統任期，更是因為，隨著TPP的久拖不下，美國國內越來越多的聲音開始質疑其對該國經濟的真實提振作用。面對這一前所未有的高標準自貿協定，奧巴馬政府此前籠統的鼓吹遭到其國內越來越多的懷疑，這無疑是致命的。

　　需要指出的是，營造對於中國的恐懼是美國加速推進TPP的一大動力。眼下，在其大肆渲染網路駭客攻擊事件及南海緊張局勢的同時，相關各方對於其推進一度達成了空前共識(如G7峰會)。錯過這一時間節點，共識恐將退潮。

　　相形之下，RCEP卻較少面臨這方面的壓力。相反，隨著全球貿易的持續低迷，從新興經濟體到發達國家都受到不同程度的影響(以南韓為例，該國5月份出口較去年同期下滑10.9%，進口下滑15.3%)，這無疑凸顯了推進RCEP的迫切性。

　　有鋻於此，可以預期，即便RCEP不能於今年如期達成，也會在來年繼續穩步推進；而之於TPP，今年年內倘難達成，對於該協定的打擊或將是災難性的。

　　誠然，相對於RCEP，TPP的高標準無疑更具理想主義色彩，但當理想照進貿易亟待復蘇這一現實，更加務實的RCEP或許能走的更遠。無論如何，RCEP至少包括內需潛力巨大的中國。(完)