從本月起，《安徽省自然災害救助辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行。昨日，安徽省有關部門專門召開新聞發佈會，並就自然災害救助的有關問題進行了解答。這是安徽省第一部全面系統規範自然災害救助工作的政府規章，也是繼雲南、江西、貴州之後，中國第四個省份出臺與國務院《自然災害救助條例》相配套的地方性規章。

　　現狀：去年全省因災損失30億元

　　我省受自然災害影響的總體情況如何？記者從昨天的新聞發佈會上了解到，近幾年來，安徽省自然災害呈現出災害種類多、分佈地域廣、發生頻率高、造成損失重等特點，有必要配套相應的地方性規章。

　　據安徽省民政廳副廳長孫邦平介紹，“去年，我省共發生自然災害17起，涉及12個市、67個縣(市、區)，受災農作物900余千公頃，受災人口1000余萬，倒塌房屋1800余間，直接經濟損失30億元人民幣。

　　未來，隨著人類經濟活動、生産活動對環境的影響，自然災害將更具有突發性、多發性和複雜性。為了從制度層面解決好這些問題，更好地適應當前自然災害救助形勢發展的需要，安徽省政府在總結各地實踐經驗、借鑒外省好的做法基礎上，研究制定了《安徽省自然災害救助辦法》，以增強制度的針對性、有效性和可操作性。

　　突破：安徽省將建立巨災保險

　　2008年汶川大地震發生後，建立我國巨災保險制度的話題引起政府部門和社會各界的普遍和高度重視。但是，除了少數試點外，真正意義的巨災保險制度尚未落地。而此次安徽省施行的《辦法》，將巨災保險提上日程。

　　具體來説，新政主要從四個方面，對自然災害救助準備工作予以規範。首先被提到的，就是備受關注的“巨災保險”。根據《辦法》要求，安徽省將通過市場主導、政策引導的方式，建立巨災保險制度，增強抵禦自然災害風險能力。此外，各級政府要制定和完善自然災害救助應急預案，組織應急救助演練。省級政府民政部門會同有關部門合理布建救助物資儲備庫，市、縣民政部門與企業簽訂代儲救助物資協議，政府儲備與市場儲備結合，增強救助物資儲備能力。同時，要求縣以上政府建立醫療、防疫等救助專業人員儲備、動員制度，保障救助專業力量反應快速、有效。四是建立自然災害資訊員隊伍，要求各部門互通自然災害預警資訊。

　　焦點：救災資金、物資透明使用

　　救災資金的管理和使用，關係到廣大受災群眾的切身利益，管好用好救災資金歷來是救災工作的重要環節之一。近年來，救災資金的透明性被社會高度關注。在安徽省新政中，對自然災害救助資金、物資的用途，也有著明確規定。

　　其中，政府提供的自然災害救助資金、物資，社會組織和個人向政府捐贈的無指定意向的自然災害救助資金、物資，由民政部門統一調撥、分配、組織發放。社會組織和個人向政府捐贈的有指定意向的自然災害救助資金、物資，由民政部門按照捐贈人的意向分配、組織發放。紅十字會、慈善會、公募基金會等社會組織接受的其他社會組織和個人捐贈的自然災害救助資金、物資，有指定意向的，按照捐贈人的意向分配、發放；無指定意向的，按照有關規定用於自然災害救助。受災地區政府民政部門應對自然災害救助資金、物資發放情況登記造冊，保存備查。

　　釋疑：損毀房屋恢復重建有程式

　　自然災害發生後，房屋受損該如何申請恢復重建，這是老百姓最為關心的問題。對此，新政也給出具體流程，因災損毀居民住房恢復重建補助對象的確定，必須要符合相應的程式，以避免資金沒用到實處。

　　在損毀房屋恢復重建中，有關部門各司其職。其中，受災地區政府民政部門負責自然災害損毀居民住房的調查、評估和居民住房恢復重建的組織實施。住房城鄉建設主管部門應為居民住房恢復重建提供選址、規劃、設計、施工等必要的技術支援。國土資源主管部門則為居民住房恢復重建提供用地保障。