“相比于其他試點城市，杭州在跨境電商監管的規範性和合法性上是做得最好的。我們要求訂單、支付、物流企業分別提供三單數據，並接入海關係統。”杭州海關跨境電子商務管理辦公室副主任孫華偉認為，正因為監管的規範才使得跨境電商企業將杭州跨電綜試區作為最大的業務站點，這也是企業可持續發展的需求。“其實天貓國際最早是在鄭州開展業務的，但是由於杭州海關在基礎設施、配套和監管方面做得較好，目前來説，天貓國際在全國範圍內最多量的業務都擺在這裡。”該公司相關負責人表示。“你很難想像，一件商品，在門的那邊是貨物，進入門再出去就已經是物品了。”杭州經濟技術開發區海關相關負責人在保稅倉庫向記者介紹道。在海關和質檢部門的監管下，一批傳統貿易下的貨物，在經過質檢、登記入庫、完稅、出庫等步驟之後，再經過電商的分揀打包，就變成了與境內電商銷售終端的性質相同的個人物品，這是跨境電商獨有的“魅力模式”，而僅僅以個人行郵稅標準的徵稅也是國家為保證跨境電商産品價格競爭力而作出的政策調整。

　　適應市場需求的模式探索

　　通過傳統海外代購，一件商品到達消費者手中的週期一般在半個月甚至更久，而通過跨電綜試區，一件商品最多只需要一週時間就可以漂洋過海到達消費者手中，最短只需要2天，而且合規合法，一切手續完備。這是如何做到的？

　　為適應跨電企業的不同需求，杭州開發區海關大膽探索模式，初步形成了“保稅備貨”和“直郵模式”並舉的監管模式。對於母嬰、保健、食品、洗護用品等跨境界的“明顯標品”，充分利用特殊監管區域政策，採取“備貨暫存、物品出區”的基本模式，跨境商品在上架前已完成了國外採購、國際郵運、海關備案、到貨聯檢等步驟。也就是説，消費者在跨境平臺上購買跨境保稅商品只需從國內跨境保稅倉發貨即可，這類商品的收貨時間一般在兩三天。而對於大牌多色號唇膏、各種品牌的時尚箱包等“非標品”，杭州海關則採取“跨境直郵”模式。此模式下，國內消費者在與海關聯網的境外購物網站上直接下單購買海外商品，商品在國外就按照每單情況打包分裝，到達保稅倉庫後不作逗留，直接查驗放行，通過郵寄交到消費者手中，整個流程不超過一週。這種模式既解決了“英文盲”、雙幣種支付、轉運公司丟包等種種問題，也為跨電企業降低了商品囤積和經營成本，最終這些又體現到了商品價格上，可謂多方獲利。

　　打通系統的效率監管

　　要做到上述兩種模式的兼顧以及海量貨物的規範監管，海關全鏈路資訊化系統可謂居功至偉。資訊化技術與大數據監管已滲透到跨境商品從運輸、報關、倉儲到訂單生産、查驗、二次配送的全過程。杭州開發區海關先後開發完善了8個資訊化子系統、10個應用模組。並且，在全國試點城市中，率先打通了跨境網購的下單、支付、物流等環節，將跨境電商數據接入海關監管系統，實現了海關監管系統與電商企業數據的實時互通。

　　在杭州跨電綜試區的海關辦公室，記者看到，只要進入“跨境貿易電子商務通關管理平臺”，點開任意一條通關商品資訊，即可看到進出口岸代碼、申報企業名稱、申報日期、起抵港口等公司資訊和收貨人姓名、電話、地址、身份證等個人資訊。目前，該監管系統已成功接入11個電商平臺、260多家電商企業的跨境數據。也正是基於資訊化系統的完善，海關才能獨立應對如天貓國際“全球化雙十一”、考拉海購“全球囤貨節”等大型電商平臺的促銷活動，以24小時不間斷的作業效率，保證“當日出單、當日驗放”的高效通關。

　　另外，早在海關總署提出對跨電監管實行“全年無休日、24小時內辦結”之前，杭州開發區海關已對綜試區內跨電企業實行24小時預約通關的便利政策。

　　在談到下一步的工作時，孫華偉打了一個比方：“如果説現在的改革是在原有的制度內修修補補的‘改衣’模式，那麼下一步，我們將進一步優化流程，簡化手續，對跨境電子商務的監管流程進行‘量身定制’。”