梅花于惠惠本報記者程天賜

　　推出“和為貴”調解室，成立村級經濟責任直審辦公室，動員村民參與村居經濟發展決策，完善“第一書記”“馬上就辦”工作制度……經過幾年的摸索，山東省曲阜市的基層社會治理，將“治”與“理”從平面思維方式，上升到政府主導和廣大群眾參與的全面立體的管理方式。基層社會治理始終圍繞著滿足群眾的基本需求，通過機制體制創新，致力於實現地方的和諧穩定發展，正發揮出越來越大的作用。

　　“和為貴”調解室：基層治理多了“人情味”

　　書院街道東野村村民東野茂弟和宮家村村民宮興慶，在宮家村的“和為貴”調解室最近達成了和解。兩人因瑣事發生爭執，東野茂弟被宮興慶打傷。兩個村的“和為貴”調解員不僅到兩家進行調解，還多次將雙方叫到調解室，講解“禮之用，和為貴”“德不孤，必有鄰”等道德警句和道德小故事。雙方決定：打人者向傷者賠禮道歉，賠償醫療費用，傷者接受道歉。

　　在農村，解決鄰里矛盾時一丁點兒小事處理不好，都有可能鬧得“滿村風雨”。對此，曲阜市訴諸情感手段，利用豐富的儒家文化底蘊，探索出一條非訴訟途徑的矛盾化解路子。全市開展了“全民修身全民守法”主題實踐活動。

　　本著“小事不出村、大事不出鎮”的初衷，曲阜在全市405個村居均設立“和為貴”調解室，調解村內各類矛盾糾紛，目前已成功調解矛盾450余件。“我們的目標就是讓群眾有問題就想到‘和為貴’，把矛盾解決在萌芽狀態。”曲阜市委書記李長勝説。

　　村級經濟審計：基層防腐有了“新防線”

　　“農村經濟問題最敏感、最容易引起紛爭。”曲阜市紀委副書記張繼友表示，用更透明的經濟監管措施杜絕基層腐敗，曲阜一直在探索。

　　2014年8月，曲阜書院街道作為試點建立首個村級綜合産權中心，農村土地承包經營權、農業生産性設施使用權等10大類交易，必須經過審批和監管。

　　按照全新的産權交易流程，徐家村對社區外環路兩側的綠化帶進行招標。經過村民主決策，會計張淑英將出讓申請遞交中心審批，每個環節都有文字和圖片記錄並及時公開。“一份材料、兩袖清風”，是她此次辦理業務的感受。

　　在曲阜市級層面成立的“村級經濟責任直審辦公室”，將經濟責任的審計“一竿子插到底”，各村財務收支、經濟責任、專項審計等活動都將被裝進“玻璃瓶子”裏接受全程審計，審計結果被作為考核、選拔鎮街黨政機關及村級組織主要負責人的重要依據，形成了立體化的村級財政監管體系。

　　“第一書記”制度：幹群關係沒了“玻璃墻”

　　半月前，姚村鎮化莊村種花生能手顏廷振，同村裏“第一書記”、市科技局副局長劉祥軍商量完種植計劃，種下了新一茬花生。

　　近幾年，劉祥軍給村裏帶去花生種植新技術，“施肥時，劉局長還來地裏指導，比俺們還上心！”顏廷振説，現在一畝地收1200多斤，比原來翻了3番。

　　始於2011年的“第一書記”制度，從群眾最關心的事做起，培訓指導農民10萬餘人，新修農村公路2200多公里。“打破群眾幹部間的‘玻璃墻’，提高為群眾服務能力”，帶著這一期望，曲阜推出的一系列為民服務舉措落地生根。

　　4年來，“馬上就辦”已成為曲阜為民服務的新常態。依託“馬上就辦”辦公室、一線通、直通車三大載體，“馬上就辦”成為高效率工作體系，更成為督察體系。

　　“去年一線通接聽受理群眾事項12800件，現在群眾有問題就找‘馬上就辦’。”曲阜市督考辦主任郭益民説。基層社會治理機制和手段的創新，帶來經濟的發展和群眾滿意度的提升，曲阜連續兩年在濟寧市群眾滿意度測評和科學發展綜合考核中名列前茅。