“要儘快形成表格和材料，報給省廳。”這些天，敘永縣林業局局長成祿富忙著梳理全縣核桃、油茶的適生區。400公里外，省林業廳産業處副處長秦茂則連續數天挑燈夜戰，將現有的核桃、油橄欖、油茶良種及適生區逐一彙編。

　　4月20日，省政府辦公廳正式下發文件，明確到2020年，我省將建成60個木本油料産業重點縣，建成現代木本油料産業基地1500萬畝。屆時，全省木本油料綜合産值將超過500億元。

　　那麼，在選擇和建設木本油料産業重點縣過程中，有哪些難題需要突破？

　　 良種如何選育

　　近期將開展樹種種質資源調查，加快優良品種的選育及審（認）定。

　　木本油料，包括核桃、油橄欖、油茶、油用牡丹、毛葉山桐，而前三者為主力軍。得益於特殊的地理位置和氣候，核桃、油橄欖、油茶三種木本油料作物在我省均有分佈。省林業廳統計，截至2014年底，我省共擁有木本油料種植面積1140萬畝左右，擁有適生良種共計122余種。

　　而相較于規模宏大的省級規劃，發展木本油料産業，顯然還有提升的空間。

　　首先要解決的是良種問題，“以前不少地方不考慮氣候土壤因素，導致挂果率低甚至不挂果。”在秦茂看來，如果不解決良種問題，産業發展只是一句空話。

　　省林科院相關負責人介紹，根據規劃，到2020年，我省木本油料基地的良種使用率要達到90%以上。目前對於良種選育的標準可以概括為：産量高、品質好、抗病蟲害。

　　四川各地氣候千差萬別，以核桃而言，在盆周山區的適生區域海拔約在1200米以下，而在氣候幹熱的大小涼山則在海拔1600米—2200米之間效益最高。此外，在盆周地區的核桃，明顯能夠承受多雨的氣候，而大小涼山地區的核桃品種則要耐得住高溫和乾旱。

　　“選育良種的時候，要採用多種技術來實現。但是必須在吃透摸清本土品種習性的前提下進行，因為它們具有無可比擬的適應性。”上述負責人透露，針對我省各地小氣候不一、土壤成分差別較大的現實，我省近期將分區開展木本油料樹種種質資源調查，根據調查結果，建設一批省級種質資源原地和異地保護庫，並在摸清家底的基礎上，加快核桃、油茶等優良鄉土品種的選育及審（認）定，科學開展油用牡丹、毛葉山桐等樹種的良種選育和區域試驗。

　　如何解決前期無收益問題

　　除政策上進行補貼外，引導發展林下種養業，提高土地産出。

　　“即便是有著成熟的種苗供應體系、銷售網路和加工基地，朝天區在發展核桃産業時仍面臨一個無法避開的難題，”廣元市朝天區林業和園林局局長王全發説，雖然核桃進入豐産期後，畝産值在5000元以上，純收益超過4000元/畝，但前期投入過高，且沒有收益。

　　王全發説，在廣元，目前最成熟的核桃品種從種下到挂果需要5年以上的時間，這期間林農、業主需要不斷地保證管護等經費投入，在朝天，一畝核桃林從種下到挂果，投入多在6000元以上，“雖然收益很客觀，但‘黎明前的黑暗’很難熬。”

　　朝天區面臨的情況不是特例，秦茂表示，包括油橄欖、油茶以及核桃均存在著收益期過長的問題。而根據省政府辦公廳下發的文件，我省在建設60個木本油料産業重點縣的過程中，將大力培育新型經營主體，引入市場機制、民間力量和社會資金，解決前期無收益的問題。

　　“不僅如此，我們早就在通過政策引導來佈局這個事情。”秦茂介紹，此次木本油料産業佈局的重點在川東北深丘區、大小涼山等退耕還林重點區域。根據此前國家和四川省出臺的新一輪退耕還林政策，我省在啟動新一輪退耕還林工程時將不再劃定公益林和經濟林的比例，農戶可以自由選擇樹種；新一輪退耕還林補貼更為集中，前5年每畝退耕地補貼將達到1500元，“這就起到一個很好的緩衝作用。”此外，我省已經試點經濟林果權抵押貸款業務，在非林地上種植木本油料植物的農戶、業主可以選擇抵押來融資。

　　不過，相較于鉅額的前期投入，退耕還林補貼仍不能完全解決問題。對此，省林業廳副廳長包建華建議，林農、業主應該充分利用林下空間，發展投入相對較少、且見效快的林下種養業，提高土地産出，“目前川南等地已經探索出了林—藥、林—禽等成功模式，各地可以借鑒。”

　　 如何保證産量及銷路

　　申報重點縣有規模、銷售等硬指標，同時及早佈局收儲機制。

　　對於農戶而言，最關心的問題是：種出來的木本油料價格能否保持穩定，收益又如何得到保證。

　　秦茂説，木本油料的收益十分可觀，“僅以油茶榨出來的茶油為例，其成品食用油售價約在60元/公斤，且往往供不應求。”

　　不過，想要保證産量，進一步提高收益，則必須配套後續的加工産業。

　　省林業廳相關負責人表示，在60個木本油料産業重點縣的選擇上，將會進行一次“把脈”。具體來説，各縣（市、區）如要申報木本油料重點縣，必須滿足以下要求：已有木本油料種植面積超過5萬畝，對林農、業主而言形成規模效益，對企業而言形成穩定貨源；能夠將轄區內産能的70%進行就地消化，延長産業鏈和附加值；建立區域木本油料交易中心，為木本油料産品交易提供平臺。

　　我省目前已經初步在達州、廣元等地建立了油橄欖加工生産基地，在開江動工建設油橄欖物流中心；同時，在廣元、涼山等核桃主産區和自貢等油茶主産區，也有不少加工企業落子。

　　雖然銷路暫時不愁，加工企業也緊鑼密鼓地開工，但是省林業廳相關負責人表示，為避免“油貴傷民，油賤傷農”，建議我省借鑒油菜等糧油作物托市收購政策，及早佈局木本油料收儲機制，一來可以保護林農、業主的利益，二來穩定木本油料基地的種植面積和産量，“畢竟它是國家戰略資源。”（記者王成棟）